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关于印发《伊春市本级水利发展资金管理暂行办法》的通知(现行有效)
发布日期:2020-08-04      来源: 伊春市财政局      

伊春市财政局

文件

伊春市水务局

 

 

财规〔2020〕3号

 

 


关于印发《伊春市本级水利发展资金

管理暂行办法》的通知

 

各县区财政局、水务局:

现将《伊春市本级水利发展资金管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

伊春市财政局            伊春市水务局

2020年8月4日

伊春市本级水利发展资金管理暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为加强水利发展资金管理,提高资金使用的规范性、安全性和有效性,促进水利改革发展,依据《中华人民共和国预算法》《水利发展资金管理办法》(财农〔2019〕54号)、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(黑发〔2019〕30号)、《黑龙江省财政厅 黑龙江省水利厅关于印发〈黑龙江省水利发展资金管理暂行办法〉的通知》(黑财规审〔2020〕10号)等有关法律法规和制度规定,制定本办法。

第二条 本办法所称水利发展资金,是指中央和省级下达财政统筹现有相关渠道,安排用于支持有关水利建设和改革的转移支付资金,水利发展资金的分配、使用、管理、监督工作适用本办法,有特殊规定的,按照其相关规定执行。

第三条 水利发展资金政策实施期限至2023年,到期后按国家要求和全省实际情况确定是否继续实施和延续期限。在编制年度预算前或预算执行中,省财政厅会同省水利厅根据政策实施情况和工作需要,开展相关评估工作,根据评估结果完善资金管理政策。

第二章 管理原则

第四条 水利发展资金管理遵循事权清晰、权责匹配;科学规范、公开透明;统筹兼顾、突出重点;绩效管理、强化监督的原则。

第五条 水利发展资金由市财政局会同市水务局负责管理。

(一)市财政局主要负责按省财政厅分解下达的水利发展资金预算审核拨付,配合市水务局做好资金使用监督以及组织协调绩效管理工作等,建立健全本级资金管理制度。

(二)市水务局负责组织水利发展资金支持的相关规划或实施方案的编制和审核,按项目法人管理权限负责项目组织实施,积极开展项目监督指导、项目验收和预算绩效管理等具体工作,制定项目管理办法,督促资金使用单位加快预算执行,指导各县区做好项目和资金管理等相关工作。

(三)各县区财政部门主要负责水利发展资金预算按规定分解下达、资金审核拨付、资金使用监督以及组织协调绩效管理具体工作等,建立健全各县区资金管理制度。

(四)各县区水务部门主要负责水利发展资金相关规划或实施方案编制、项目组织实施和监督、项目验收和预算绩效管理等具体工作,建立健全各县区水利项目管理制度。

第三章 支出范围

第六条 水利发展资金支出范围包括:

(一)中小河流治理,用于 流域面积200-3000平方公里中小河流防洪治理。

(二)地下水超采综合治理,用于地下水超采区水利工程措施、非工程措施及体制机制创新等。

(三)小型水库建设及除险加固,用于新建小型水库及小型病险水库除险加固。

(四)中型灌区节水改造等,用于中型灌区建设和节水改造、牧区水利、小型水源建设。

(五)水土保持工程建设,用于水土流失综合治理。

(六)河湖水系连通,用于江河湖库水系连通建设及农村河塘整治等。

(七)水资源节约与保护,用于实施最严格水资源管理制度、节约用水和水资源保护。

(八)山洪灾害防治,用于山洪灾害防治等非工程设施建设、重点山洪沟防洪治理等。

(九)水利工程设施维修养护,用于非经营性水利工程设施、农村饮水工程维修养护,河湖管护及农业水价综合改革相关支出等。

(十)水系连通及农村水系综合整治,用于农村水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等。

水利发展资金不得用于征地移民,城市景观,财政补助单位人员经费和运转经费,交通工具和办公设备购置等与项目建设和维修养护无关的经常性支出以及楼堂馆所建设支出。各县区可按从严从紧的原则,在中央财政水利发展资金中列支勘测设计、工程监理、工程招标,工程验收等费用,费用比例不得超过中央财政水利发展资金的3%,列支数额由各县区水务部门会同财政部门确定,不足部分由各县区自行解决。

第四章 资金分配

第七条 市财政局按照省财政厅下达的资金预算指标,分解下达至各县区。

第五章 资金使用

第八条 水利发展资金鼓励采取先建后补,以奖代补、民办公助等方式,加大对农户,村组集体,农民专业合作组织等新型农业经营主体实施项目的支持力度;鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式开展项目建设,创新项目投资运管机制;遵循“先建机制,后建工程”原则,坚持建管并重,支持农业水价综合改革和水利工程建管体制机制改革创新。

第九条 水利发展资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的,按照政府采购有关法律法规规定执行,结转结余的资金,按照《中华人民共和国预算法》和其他有关结转结余资金管理的相关规定处理。属于政府和社会资本合作项目的,按照国家有关规定执行。

第六章 绩效管理与监督

第十条 各县区财政部门应当会同同级水务部门加强水利发展资金预算绩效管理,建立健全全过程预算绩效管理机制,提高财政资金使用效益。

第十一条 市财政局应当将水利发展资金分配结果在预算下达文件形成后20日内向社会公开,水利发展资金使用管理应当全面落实预算信息公开有关要求。

第十二条 各级财政部门和水务部门应按照工作职责加强水利发展资金的监督、分配、管理,使用水利发展资金的部门、单位及个人,应当依法接受审计、纪检监察等部门监督,对发现的问题,应及时制定整改措施并落实。

第十三条 水利发展资金申报、使用管理中存在弄虚作假或挤占、挪用、滞留资金等违法行为的,对相关单位及个人,依照《中华人民共和国预算法》以及《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究相应责任。

各级财政、水务等有关部门及其工作人员在水利发展资金分配、项目安排中,存在违反规定分配或使用资金,以及其他滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》以及《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究相应责任。

第七章 附则

第十四条 相关部门使用水利发展资金时,参照本办法有关规定执行。 

第十五条 本办法由市财政局会同市水务局负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

伊春市财政局办公室                    2020年8月4日印发