政务信息公开

伊春市人民防空办公室关于印发 《伊春市人民防空工程管理暂行办法》的通知
发布日期:2021-06-25      来源: 伊春市人民防空办公室      

伊春市人民防空办公室关于印发

《伊春市人民防空工程管理暂行办法》的通知

 

各县(市)区人民政府,各有关单位:

    《伊春市人民防空工程管理暂行办法》已经市政府十四届六十五次常务会议讨论通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

                             伊春市人民防空办公室

                              2021年625

伊春市人民防空工程管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为加强人民防空工程建设和使用管理,提高城市整体防护能力,发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益,根据《中华人民共和国人民防空法》、国家人民防空办公室《人民防空工程维护管理办法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》等有关规定,结合市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内人民防空(以下简称人防)工程的规划、建设、使用、维护等管理活动。

第三条 本办法所称人防工程,是指为保障战时人员与物资隐蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独建设的地下防护建筑和早期人防山洞,以及结合地面民用建筑建设的战时可用于防空的地下室。

办法所称民用建筑,是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

第四条 市人防办负责全市人防工程的监督检查和管理工作,并负责本办法的组织实施。

县(市)区人民政府人民防空主管部门按照属地管理的原则,负责辖区内人防工程的监督检查和管理工作

发展和改革、自然资源、财政、国有资产、公安、生态环境、市场监督等部门,在各自的职责范围内,负责有关结合民用建筑修建防空地下室工作。

第二章  规划和建设

第五条  市人防办根据城市经济和社会发展需要组织编制人防工程建设规划,在征求相关行政主管部门同意后,报市人民政府审批并组织实施。人防工程建设规划编制需与国土空间总体规划做好衔接。

第六条 城市新建民用建筑按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

第七条 城市地下空间开发利用应当兼顾人防需要。人防工程建设项目,按照国家和省有关规定办理审批手续。

第八条 新建民用建筑建设防空地下室应当按照下列标准进行:

(一)居民住宅:

1.新建10层以上或者基础埋深3米以上居民住宅,按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室

2.新建10层不含以下且基础埋深3米不含以下人民防空重点城市居民住宅,按照地面首层建筑面积修建6B级以上防空地下室。

3.新建10层不含以下且基础埋深3米不含以下非人民防空重点城市县城居民住宅

1)地面总建筑面积2000平方米不含以下,不建设防空地下室,也不缴纳易地建设费。

2)地面总建筑面积2000平方米以上,应当按不低于其地面总建筑面积的2%修建防空地下室

(二)非居民住宅:

1.新建10层以上或者基础埋深3米以上非居民住宅,按照地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室

2.新建10层不含以下且基础埋深3米不含以下非居民住宅

1)地面总建筑面积2000平方米以上,按照地面建筑面积的2%修建6级(含)以上防空地下室。

2)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区,地面总建筑面积2000平方米以上非居民住宅,按照一次性规划地面建筑总面积的2%集中修建6级以上防空地下室。

(三)新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市含县城人民政府人民防空主管部门确定。

(四)非民用建筑不建设防空地下室,也不缴纳易地建设费。

第九条 从事防空地下室设计的单位,应当按照国家和省有关规定在其资质等级许可的范围内承揽工程。

防空地下室的设计应当符合国家规定的防护标准、质量标准和人民防空工程建设标准。

第十条 民用建筑防空地下室的设计方案,应当经市、县(市)人防部门批准后,作为施工图方案设计依据。施工图未经审查或者审查不合格的,不得使用,规划管理部门不得发放建设工程规划许可证。

第十一条 人防工程建设单位应在申请领取施工许可证前,按规定向人防工程质量监督机构申请办理工程质量监督手续,提交下列资料:

(一)人民防空主管部门批准的有关文件;

(二)监理、施工中标通知书和合同;

(三)勘察、设计、监理、施工等单位的资质等级证书;

(四)工程地质勘察报告、施工图设计及其审查文件;

(五)其他规定的文件资料。

第十二条 人防工程质量监督机构应按照国家有关法律、法规、人防工程建设强制性标准及设计文件,对单建式人防工程负责全面的质量监督;对附建式人防工程和兼顾工程负责防护方面的质量监督。

第十三条 人防工程竣工验收实行备案制。人防工程竣工验收由建设单位组织,人防工程质量监督机构对人防工程竣工验收履行监督责任。人防工程验收合格后15个工作日内,建设单位应将竣工备案材料报送人防主管部门备案。

第十四条 人防工程建设单位应当按照国家有关规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立健全建设项目档案,并在工程竣工验收后,及时向市、县(市)区住建档案馆和人防部门移交建设项目档案。

第十五条 民用建筑有下列情形之一不宜建设防空地下室的,建设单位应当按照应建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费,由人防主管部门统一就近易地建设:

(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米(或者不足规定的地下室空间净高)的;

(二)按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部,结构和基础处理困难,且经济很不合理的;

(三)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适于修建的;

(四)因建设地段房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

第十六条  防空地下室易地建设费收费标准及减免政策按照国家和省有关价格政策执行。

第十七条 擅自减、免、缓建防空地下室或者擅自减、免、缓缴防空地下室易地建设费的,由上级人民防空主管部门责令其限期补建防空地下室或补缴防空地下室易地建设费,并建议有关部门对主管负责人和直接责任人依法给予行政处分。

第三章  使用和维护

第十八条 人防工程在平时应当为城市建设、经济建设和人民生活服务。

平时使用国有人防工程实行有偿使用的原则,使用者应按规定缴纳人防工程使用费。

十九  人防工程的管护和使用责任按照下列规定划分:

(一)市属公用人防工程的管护和使用由市人防办负责;

(二)县(市)区属公用人防工程的管护和使用由所属县(市)区住建局负责;

(三)单位或个人建设人防工程的管护和使用由本单位或个人负责。

(四)物业管理区域内依法配建的人防工程,用作车位、车库或者储藏室的,应当按照设计文件实地标注,并向全体业主开放。建设单位不得将其出售、附赠,收取的停车费、租金应当保障人防工程的维护管理和停车管理的必要支出。法律、法规另有规定的,从其规定。

第二十条 人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程情况,规定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的责任,明确维修保养任务和内容。

第二十 人民防空工程隶属关系发生变动时,应当办理交接手续,工程档案资料等同时移交,并报人民防空主管部门备案。工程隶属关系变动后,其维护管理责任随之转移。

第二十条 人防工程的消防、治安、卫生、建筑、特种设备等安全工作,由使用单位或者个人按照安全管理的有关规定进行管理,同时接受有关部门的监督检查和指导。

第二十 鼓励平时开发利用人民防空工程和设施为经济建设和人民生活服务。平时使用人民防空工程和设施实行有偿使用和谁投资、谁受益的原则,平时使用人民防空工程和设施应当遵守人民防空有关规定。

第二十条 人防工程施工过程中的安全生产监督管理,由颁发施工许可证或者开工报告的部门负责。

第二十  鼓励企业事业组织、社会团体和个人围绕“生态立市,旅游强市”的发展定位,利用人防工程经营停车场、酒庄酒堡、蜂蜜加工、食用菌种植、仓储、餐饮、娱乐场所,建设融国防教育与文化旅游功能于一体,具有国有林区特色的文化馆、洞穴博物馆,为经济转型、城市发展和人民生活服务。

第二十  人防工程对外出租按照下列规定进行:

(一)国有投资建设的人防工程对外出租应向市、县、区国有资产部门提出申请,按有关规定程序报送相关材料,履行报批手续,未经批准,不得出租

(二)经市、区国有资产部门审批后,申请出租单位需要按照规定,委托有资质的资产评估社会中介机构对人防工程租金价格进行评估,评估后在黑龙江省公共资源交易平台公开招租,招租中相关信息披露要符合保密规定,招租金额不得低于评估价格。

(三)招租成功后签订合同,应当签订《人民防空工程租赁使用合同》,并自合同签订之日起十个工作日内,连同评估报告、成交确认书一并报送市、县、区国有资产部门备案。

(四)人防工程出租按合同约定,应及时向承租人收取租金,人防工程租金收入属于非税收入——国有资产有偿使用收入,实行“收支两条线”管理,不得隐瞒不得截留、挤占、坐支和挪用出租收入,不得违反规定使用人防工程出租收入。

(五人防工程对外出租收入,按规定实行省与市(地)、县()比例分成政策,收入8%上缴省级财政国库,92%缴入市级或县级财政国库。支出通过市或县财政部门预算按规定安排。

第二十  国家保护人防工程设施不受侵害,禁止任何单位或者个人破坏、侵占人防工程设施

第二十  严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时,必须按下列权限审批:

经国家批准建设的工程,由军区和省、自治区、直辖市人民防空主管部门审查后,报国家人民防空主管部门审批;

300平方米以上5级工程、4级以上工程、指挥工程和疏散干道工程,经人民防空重点城市人民防空主管部门审查后,报省、自治区、直辖市人民防空主管部门审批;

5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程,由人民防空重点城市人民防空主管部门审批,报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。

第四章  法律责任

二十九  城市新建民用建筑,不按国家和省有关规定修建防空地下室,又不缴纳易地建设费的,由县级以上人民防空主管部门对当事人责令限期改正,可以并处应当修建防空地下室建筑面积每平方米20元至60元的罚款,对一个单位工程的罚款最高不超过10万元。

第三十条  防空地下室建设单位、设计单位、施工单位和监理单位违反本规定有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚:

(一)防空地下室设计单位未按照人民防空工程建设强制性标准进行设计的;

(二)防空地下室设计、监理单位超越本单位资质等级或未按照国家和省有关规定超越资质许可范围承揽工程的;

(三)防空地下室施工图设计文件未经审查或者审查不合格而擅自施工、防空地下室建设未实行工程监理的;

(四)建设单位将防空地下室委托给不具有相应资质等级的设计、监理单位的;

(五)防空地下室竣工后,建设单位未向人民防空主管部门移交工程档案的。

第三十条 单位和个人有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门给予警告,并责令限期改正,可以对个人并处500元以上5000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:

(一)新建重要经济目标,不按国家防护类别、防护标准修建防护设施的;

(二)未按规定缴纳有关人民防空专项经费的;

(三)擅自在人民防空工程50米范围内取土、采石的;

(四)因管理不善造成人民防空警报设施毁坏、丢失的;

(五)侵占后方基地用地、损坏后方基地设备设施的;

(六)未履行提供人员、物资、设备等防空袭演习义务的。

第三十条 故意损坏人民防空工程设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品,尚不构成犯罪的,依照治安管理处罚法的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十 违反本办法其他规定的,由有关部门依据有关法律、法规、规章的规定进行处罚。

第五章   

第三十  本办法自发布之日起施行。



图表解读:/zwxxgk/zcxd/tbxd/2021/12/154946.html