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对市十四届人大六次会议第31号建议的答复
发布日期:2021-11-29      来源: 联络科      

杨红梅代表:

您提出的《关于保护青少年学生视力的建议》第31号建议收悉,现答复如下:

市教育局多年始终把学生的身心健康作为学校卫生工作重点,一是加强组织领导,出台市级方案。伊春市人民政府办公室制定下发《关于印发伊春市综合防控儿童青少年近视行动实施方案的通知》,成立了8个相关部门领导参加的伊春市儿童青少年近视综合防控工作领导小组,领导小组办公室设在教育局。明确了各工作领导小组成员单位责任分工。为了落实防控任务,压实各级责任,伊春市教育局、卫健委与各县(市)区人民政府签定了《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》,力争儿童青少年总体近视率每年下降1%以上。二是优化办学条件,改善用眼环境。全市128所中小学和公办幼儿园全部配备了校医室和专兼职校医。按照国家要求寄宿制学校和超过600名学生配备有资质的医师。三是加大经费投入,支持开展工作。2018年市政府民生项目之一,为市本级小学生教室更换护眼灯共投入市级教育费附加资金566.79万元,为市本级25所小学338个教室更换了护眼灯。随后嘉荫县、铁力市、伊美区、乌翠区、汤旺县、先后投入395.8万元为部分初中学校教室安装了护眼灯。全市使用护眼灯的学校共计67所。全市学校课桌椅共计60996套,其中可调式课桌椅13488套。2020年通过省级拨付专项资金和地方筹措全市学校新购买10758套桌椅。四是减轻学生课业负担,加强体育锻炼。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动,严格按照“零起点”教学,提高课堂教学效益,不随意增减课时、改变难度、调整进度。科学布置作业,提高作业设计质量。每月调整学生座位,每学期创造条件尽可能在校内调整学生课桌椅高度,全体学生每天上下午各做1次眼保健操,学生就近入学阳光分班,消灭大班额。强化体育课和课外锻炼,确保中小学生每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准,确保小学一二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时,高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。五是实施家校联动,发挥家庭作用。将近视防控作为学校健康教育重要内容,组织专家开展线上系列宣讲活动。推动各地各校深入开展综合实践,引领中小学生走出校园、走进大自然,缓解用眼疲劳。每年利用“爱眼日”开展宣传教育活动,推进家庭教育。宣传科学用眼等眼保健知识,强化学生爱眼护眼意识,形成家长、学校防控近视合力。

虽然我们在青少年学生视力防控方面做了一些工作,但也存在问题。一是学生电子产品使用过多,户外活动减少,增加近视发生和进展的风险。二是学生缺少科学用眼护眼知识,有些学生走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。孩子不良读写姿势,没有保持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸,读写连续用眼时间过长。三是学生课外学习负担过重。现在是学校减负家长增负,为了考重点高中考名牌大学,家长加班加点给孩子补课。四是学校校医和保健队伍专业水平参差不齐,医疗专业水平偏低,相关设备配备不足问题。

下步我们将要做好以下几个方面工作。一是加强机构建设,充实加强中小学卫生保健所人员。中小学卫生保健所,是教育行政部门领导下的面向中小学校、直接为中小学生服务的事业单位,主要职能研究青少年体质健康、对学生实施健康教育和常见疾病、多发病防治的业务导部门和社会性服务组织。按照国家要求中小学卫生保健机构总编制应不低于学生总人数的万分之三,其中专业卫生技术人员不得少于总编制的80%,中级职称以上的专业卫生技术人员不得少于总编制的40%。二是完善推进机制,建立联席会议机制。会同卫生健康委、市场监管总局等八部门,建立全市综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制,加强统筹协调、综合管理和督促检查。三是加强行业监管,规范医疗行为。督促医疗机构规范开展青少年近视矫正工作,严厉打击无证机构和人员擅自开展眼科医疗服务行为。四是加强学校卫生与健康教育。教育学生要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识,主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识,养成健康习惯做到早发现早干预,改变“重治轻防”观念。提高其主动保护视力的意识和能力,积极利用学校广播、宣传栏、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育,充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用,利用公益广告等形式,多层次、多角度宣传推广近视防治知识。五是力争实现近视率在2019年的基础上每年降低0.5个百分点以上,实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升。