政务信息公开

关于伊春市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布日期:2021-02-18      来源: 市发改委      

——2021年2月7日在伊春市第十四届

人民代表大会第六次会议上

 

各位代表:  

受市政府委托,现将全市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)提请市十四届人大第六次会议审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况  

2020年是极不平凡的一年。面对国内外发展环境的深刻复杂变化、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击和“3·28”鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件影响,全市坚决贯彻落实党中央、省市委决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“让老林区焕发青春活力”为统领,对标建设“六个强省”,围绕“生态立市、旅游强市”发展定位,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,“十三五”规划主要目标任务基本完成,三大攻坚战取得决定性成就,国有林区改革顺利通过国家验收,经济结构持续优化,营商环境持续改善,民生得到有力保障,决胜全面建成小康社会胜利在望。

(一)聚焦人民至上,抗击新冠肺炎疫情取得阶段性成果。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,疫情防控工作得到了孙春兰副总理和省委的肯定。大年初一启动突发公共卫生事件一级响应,第一时间成立市应对疫情工作领导小组及指挥部,先后共召开疫情防控工作会议123次,1.3万名机关企事业单位人员下沉一线,45名医护人员完成了援鄂任务。全市共设立定点和后备医院13所、采购负压转运车8辆,改造发热门诊22个,建成核酸检测实验室21家、集中隔离点36个。截至目前,全市累计发生确诊病例1例、无症状感染者1例,已全部治愈,是全省疫情发生最晚、确诊病例发生最少的地级市。

(二)聚焦经济运行调度,经济实现恢复性增长。成立经济运行调度专班,实行月调度、季分析,经济逐月加快回升。全市地区生产总值实现由负转正,同比增长0.2%;规模以上工业增加值同比下降15.2%;固定资产投资同比下降8.4%;社会消费品零售总额同比下降3.1%;外贸进出口总额完成6.1亿元,同比增长62.7%;一般公共预算收入完成15.2亿元,同比下降21.2%;全市各项存款余额(本外币)912.6亿元,同比增长15.1%,各项贷款余额(本外币)188.7亿元,同比增长14.4%。

(三)聚焦惠企稳企施策,多措并举推动复工复产复商复市。在全省率先按下旅游业复工复产“启动键”,实施景区分时预约和承载量管理,推行景区门票减免政策,精心策划10条精品自助游线路和79项文旅活动,全年共接待游客906万人次、实现旅游收入54.4亿元。市级重点项目超额完成年度投资计划,建立省“百大项目”专班、首席服务官、首席服务员等工作机制,开展重点项目“百日会战”,10个省“百大项目”和157个市级重点项目分别完成年度投资计划的101.6%、103.8%。全力援企纾困,制定实施援企稳岗促就业46条政策措施,出台支持民营经济高质量发展21条,建立5000万元的市级中小企业稳企稳岗基金,获得省级稳企稳岗专项补助资金3791.9万元。62户规模以上工业企业全部复工复产,4.6万户个体工商户恢复营业,复业率达到93.2%。全市银行业金融机构为我市“百大项目”发放贷款19.2亿元,发放普惠型小微企业贷款21.3亿元。投入1500万元开展促消费刷卡满减和电子消费券发放活动,放大居民消费8.5倍。全年共为企业减税降费1.8亿元,减免养老、工伤、失业保险6亿元、退费1618万元。

(四)聚焦巩固提升,坚决打好打赢“三大攻坚战”。全面完成脱贫攻坚任务。全市19个省级贫困村全部出列,建档立卡3571户、6411人贫困人口全部退出,形成了稳定脱贫和逐步致富的长效机制。坚决打好污染防治攻坚战。聚焦中央环保督察“回头看”反馈意见,完成整改各项任务。妥善处置“3·28”鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件,扎实推进河湖长制,196条河流建立了“一河一策”,107家医疗机构产生的医疗废物全部实现集中无害化处理,秸秆综合利用率达到93%,地市级城市集中饮用水源地水质扣除本底值影响外达标率100%,清理废弃菌包1.9亿袋,全市环境空气质量优良天数比例95.3%。丰林县、伊美区等5个县区获评“中国天然氧吧”称号。突出抓好金融风险防范。对排查出的9个重点领域193个风险点实施销号管理。政府性债务源头管控和企业债务风险化解不断加强,有效防控了金融风险。

(五)聚焦生态保护修复,生态功能区建设扎实推进。深入践行习近平生态文明思想,切实扛起维护国家生态安全重任,促进人与自然和谐共生,连续17年未发生重大森林火灾。严守生态保护红线,加快推进国土空间总体规划编制,优化自然保护区,加快推进山水林田湖草生态修复工程,拆除违建别墅22栋,推动小兴安岭生态功能持续恢复。科学评估调整生态保护红线,初步划定生态保护红线面积1.31万平方公里,占全市面积的39.97%。严管森林资源,开展打击破坏森林和草原资源专项行动,查处各类林业行政案件59起,完成还湿239.1公顷。禁止野生动物交易,坚决遏制乱捕滥猎滥食野生动物现象。加强森林后备资源培育,促进小兴安岭森林质量持续提升。全年培育优质苗木1亿株,培育森林后备资源10.7万亩,完成国家储备林基地建设21.3万亩,红松和“三大硬阔”比重达到67%,森林覆盖率达到83.8%,森林蓄积量达到3.7亿立方米。创新森林资源资产经营模式,对14个林业局公司红松果实采集权实行网络竞价,增收5100万元。《伊春森林经营增汇试点工作方案》获得国家林草局批复,森林碳汇试点建设加快推进。

(六)聚焦重点领域改革,林区体制机制焕发新活力。持续深化重点国有林区改革,全面落实“省属市管”体制,加快推进原“政企合一”区(局)分立分离改革,属地政府和林业局公司资金资产债务全部划开,森工企业行政职能移交和办社会职能改革全面完成,分类分步推进新设县区事业单位落编选聘工作。将伊林集团、伊旅集团划归伊春森工集团管理,组建伊春森工北药科技有限责任公司、鼎石建材有限责任公司,经营管理体制更加完善。部分行政区划调整法定事项全面完成,在新设镇建设县级标准政务服务大厅。新设4县省管县财政体制2021年起全面实施。深化事业单位改革试点工作,制定了市县两级改革实施方案。市属市第二中学等3所学校、省林业第二医院等3家医院下放南岔县管理。推进伊春供热集团、伊春市建筑工程公司、粮食企业等市属企业改革。加快市级融媒体中心建设。放管服改革纵深推进,取消市本级行政权力事项289项、中介服务事项52项,市本级网上政务服务事项可办率提升到92.5%,办结时限提速62.7%。城市信用排名由全国181位提升至92位,名列全省第四。

(七)聚焦绿色发展,现代林业产业体系加快构建。立足“生态立市、旅游强市”发展定位,推动绿色生态林业产业向规模化、产业化、市场化迈进。深入实施旅游强市三年行动,推动国有景区经营体制转轨,成功举办第十届冰雪欢乐季。新青国家湿地公园晋升为4A级景区,九峰山养心谷被评为省级旅游度假区,嘉荫县成功创建国家全域旅游示范区。上甘岭林业局溪水林场等3家被评为国家级乡村旅游重点村;铁力市年丰朝鲜族乡长山村等8家被评为省级乡村旅游重点村;铁力市工农乡北星村田园生态民宿等2家被评为省级乡村旅游示范点。全年粮食总产量达到88.6万吨,建设“互联网+种植业”高标准示范基地22个,绿色有机作物种植面积达到141万亩,新增农业产业化省级龙头企业1家,农产品加工转化率达到45%。“红蓝黑白+林药+林畜”产业链更加完善,现已建成标准化种植基地119个、规模化养殖场76家。全年森林猪饲养量达50.2万头,森林鸡61万羽,雪貂22.8万只,冷水鱼养殖面积达到9893亩。加快推进金南公路万亩北药产业带,全市药材种改面积达58.5万亩,GMP认证药企11家。建龙西钢企业技改、环保、安全三提升目标初步实现,80兆瓦余热余气发电(一期)、4万立方米制氧、140万吨焦化项目顺利投产,全年生产粗钢410.5万吨,实现产值132.1亿元。鹿鸣钼矿9月15日恢复生产,全年实现产值12亿元。 

(八)聚焦对外合作,新动能集聚步伐加快。加快集聚发展要素,强化创新发展,扩大对外开放,增强振兴发展动力。主动融入“一带一路”建设,持续加强对俄合作,嘉荫中俄边民互市贸易区项目获得省政府批复。开展理性务实招商,同华侨城旅投集团、省旅投集团等行业龙头企业达成战略合作,新建、续建外来投资项目62个,到位资金45.7亿元。紧盯国家投资方向,加大对上争取力度,共获得中央预算内投资和省配套投资4.4亿元、地方政府专项债券资金2.1亿元、抗疫特别国债6.6亿元。推动园区集聚化发展,将市域内5家开发区优化整合为4家省级开发区,园区核准规划面积共23.5平方公里,入驻企业157户。省新一轮科技型企业三年行动计划实现圆满收官,57户企业通过国家科技型中小企业评价进入国家中小企业库;伊春药业、北货郎等8户企业通过国家高新企业技术企业认定,全市高新技术企业数量增长133%;新增科技示范基地6户,全市科技示范基地达到29户。对口城市合作、援疆工作持续推进,与江西省宜春市结成友好城市。

(九)聚焦补齐城市建设短板,城市功能品位同步提升。哈伊高铁铁力至伊春段正式启动建设,汤嘉公路建设持续推进,林都机场改扩建基本完成,中心城区19条道路升级取得新进展,嘉荫通用机场建设项目选址审查通过,立体化交通网络加快构建。城市基础设施建设短板加快补齐,改造老旧小区19个,开工建设棚户区4291户,加快推进伊美区铁路棚改。“三供三治”建设加快推进,改造中心城区供热管网12.5公里,供水管网4.8公里,新建城镇燃气管网4.3公里,14家污水处理厂提标项目全部开工。规范物业管理和经营,全面整治违法建设,拆除违建755处、2.3万平方米。持续改善农村和林场(所)人居环境,扎实推进农村厕所、垃圾、污水、能源、菜园“五项革命”,建设美丽乡村示范村7个。加快创建国家森林城市,完成伊春市国家森林城市建设总体规划编制,新建了主题公园3个,城区、乡村绿化覆盖率分别达到43.95%和30%。铁力市成功入选国家卫生城市。 

(十)聚焦民生福祉,林区群众幸福指数稳步提高。深入践行以人民为中心发展思想,民生支出占公共财政支出的比例达到85.8%。坚持把稳就业放在首位,全市城镇新增就业1.23万人、失业人员再就业0.8万人、就业困难人员就业0.33万人,城镇登记失业率控制在3.59%,低于省控指标1.91个百分点。城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,伊春森工集团在岗职工人均增资500元。城乡低保指导标准分别提高到每人每月604元和每人每年4395元。社会事业全面发展,普惠性幼儿园覆盖率达到91.9%,义务教育学校标准化建设合格率达100%,高中阶段毛入学率达95%以上,2020年高考文理科平均分位居全省前列。20种门诊慢性病用药纳入定点医药机构“双通道”,可在全国1.6万个定点医疗机构异地就医直接结算,全市37家医保定点医疗机构全部纳入异地就医定点范围。对全市47家无证养老机构进行清理整治,首家公立性医养结合市中心医院医养护理院落成运营。安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。扎实开展全市第七次全国人口普查工作。统筹做好退役军人就业安置和服务保障,荣获国家双拥模范城“七连冠”。

2020年是“十三五”规划收官之年。经过持续攻坚、不懈努力,我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多事关转型发展全局的大事,啃下了许多制约发展活力的改革“硬骨头”,建成了一些打基础利长远的重大工程项目,开创了全市转型发展的新局面,为全面建设社会主义现代化新伊春奠定了坚实基础。但是从全市经济社会发展情况看,进入高质量发展新阶段,我市经济总量小,发展不平衡不充分的问题仍然存在。产业结构仍处于调整培育期,旅游业支撑作用还不强,生态资源优势向产业优势、经济优势、竞争优势转化的步伐有待加强;制约发展的体制机制障碍尚未从根本上消除,改革遗留问题还有待解决,市场活力有待加强;民生领域还有不少历史欠账和短板需要改善。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2021年经济社会发展的预期目标和重点任务

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,我市全面开启建设社会主义现代化新伊春的起步之年。做好2021年工作,对于确保“十四五”开好局,起好步,以优异成绩迎接建党100周年具有十分重大的意义。

经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,贯彻落实省委十二届八次全会和省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,自觉全面融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位,继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚持扩大内需战略,强化科技支撑,深化改革开放,优化营商环境,保障和改善民生,努力保持经济运行在合理区间,加快推进高质量转型发展,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。  

主要经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长4%左右,固定资产投资增长6%左右,一般公共预算收入增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,外贸基本盘保持稳定。居民收入稳步增长,城镇新增就业1.2万人,城镇登记失业率控制在5.5%以内。  

围绕实现上述目标,着力做好以下十项工作:

(一)抓实抓细疫情防控各项措施,着力打好“外防输入,内防反弹”硬仗。坚持统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,抓好常态化疫情防控,完善快速反应、应急触发机制,执行好测温、扫码、戴口罩等防控措施。建立疫情防控长效机制。严格落实“人物同防”要求,加强冷链食品等物防工作,做好产品溯源。统筹做好隔离点建设、县级核酸检测实验室建设、流调队伍培训和应急演练、防疫物资储备等工作,确保疫情不出现反弹,全市经济社会发展和人民群众生活不受影响。

(二)全面加强生态保护和建设,着力构建人与自然和谐发展生态建设新格局。严守生态红线,建设完成山水林田湖草生态保护修复工程试点,促进生态系统功能持续提升。依法履行出资人职责,加强森林资源管理和监督,全面推进领导干部自然资源资产离任、任中审计。落实野生动物保护“一法一决定”,争取小兴安岭东北虎复壮野训回归缓冲基地建设项目,着力完善生态廊道和生物多样性保护网络。严管森林资源,全面推行林长制,开展打击破坏森林草原资源专项行动,加快发展“数字林业”“智慧林业”。加强森防设施建设,提升综合防扑能力,确保全年无重大森林火灾。继续打好蓝天、碧水、净土、原生态保卫战,强化燃煤污染治理,推进火电、钢铁企业实施超低排放改造,推进化肥农药减量化和土壤污染治理,加强食用菌袋等白色污染治理,完成省定秸秆综合利用率90%、还田率60%目标。推动河湖长制全面落实见效,实行涉水企业水污染治理及总量控制,确保新增10个水质断面稳定达标。探索发展碳汇经济,稳步开展碳增汇试点工作。

(三)推动全产业链融合发展,着力提升生态产品供给能力。发挥生态产业优势,精耕细作,延长产业链供应链,增强生态产品供给。坚持以全域旅游发展规划为引领,加快编制《伊春市森林康养旅游专项规划》《民宿建筑风貌导则》,复制推广特色民宿、汽车营地、旅游观光小火车、研学基地等发展理念和模式,补齐冬季旅游产品供给短板,提升森林观光、康体养生、休闲度假、温泉滑雪等优势产品供给,促进旅游业与森林康养、健康养老、会议会展、电商物流等其他产业融合发展。推动五营国家森林公园创建5A级景区,汤旺河度假区、西岭度假区创建国家级旅游度假区。大力发展高质量农业。严守耕地红线,实施耕地质量保护和提升行动,落实粮食安全市长责任制,加强高标准农田建设,全市农作物播种面积稳定在415万亩以上。突出林农一体化,提高农林产品精深加工能力,壮大森林食品龙头企业,提高红松籽、蓝莓、黑木耳、森林猪等特色农林产品种养加工能力。支持畜产品龙头企业建设,推动新希望、金新农尽快达产达效,推动散小养殖户向专业合作社转型,加快发展森林猪、湖羊、冷水鱼等特色养殖。加快发展现代中医药产业,实现药材种植抚育面积70万亩,建设万亩北药产业带、北药研发基地,深化同黑龙江中医药大学、修正药业的交流合作。支持林宝药业、金北药等药企,建设暴马丁香、刺五加和满山红种植抚育基地。推动伊美区、铁力市加快建设中药材交易物流中心,引导建设中药材期货市场。支持建龙西钢建设绿色工厂,做好项目用地征迁保障工作,优化产品结构,巩固在全省钢铁行业中的龙头地位。推动鹿鸣钼矿加快修复环境影响,提高安全生产水平,推进废弃矿石综合利用项目。实施好优势产业基础再造工程,推动木制品加工、家具制造等传统产业智能化、绿色化改造。

(四)积极扩大有效投资,着力推进重点项目提速提效。加快推进重点产业项目建设,加大“两新一重”、生态环保、乡村(林场)振兴等领域投资力度,实施城市更新行动,推进城镇老旧小区改造和配套基础设施建设,充分发挥有效投资的关键作用。初步谋划总投资2000万元以上产业项目40个,年度计划投资24亿元。继续实行市级领导干部包保责任制、首席服务官、首席服务员机制,全力以赴抓开工、促进度、保质量,确保完成年度投资计划。同时,提高招商实效,重点推进与新希望集团、月星集团、华侨城旅投集团等企业合作,促进意向项目尽快落地转化,全年力争新引进超亿元项目10个以上。促进开发区创新发展。进一步壮大经开区规模,支持经开区加快完善基础设施建设,对全市重点项目建设的承载支撑作用更加突出。完善规上企业培育储备机制,做好要素保障,积极落实减税降费政策,加强对重点企业跟踪监控、协调服务,确保现有规上企业不退规、力争培育规上企业5户。

(五)充分激发消费潜力,着力促进市场活跃度提升。主动融入和服务大循环、双循环,坚持以供给侧结构性改革为主线,高度重视需求侧管理,把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,改善消费环境,畅通生产分配流通消费各环节。充分挖掘县乡林场所消费潜力,实施更具刺激性的消费政策和促销手段,促进传统消费和大宗商品消费回补。完善冷链物流体系,推进翠峦工业园区冷链物流园、铁力市北药仓储冷链物流项目建设。着眼未来高铁开通,以补齐现代服务业短板为重点,拓展“吃住行游购娱”旅游要素,发展“夜经济”,打造特色商业街区,扩大节假日消费,充分发挥现代服务业集聚效应。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,积极发展旅游地产和公租房,与我市人才住房政策对接,建设公租房小区,形成吸引高端人才、满足改善性住房需求。培育发展数字经济,加快5G基站建设,推动5G网络全覆盖,推动数字产业化、产业数字化,拓展数字技术在现代企业、智能制造、森林保护经营、流通体系等领域开发应用,不断催生新产业新业态新模式,形成新的经济增长极。提高对外开放水平,积极推动嘉荫口岸复关,扩大对俄农林合作,提高合作质量。加强与比罗比詹市、江西省宜春市的友好交往,继续推进与广东省茂名市对口合作及援疆工作。

(六)持续深化改革创新,着力破解体制机制深层次矛盾问题。坚持把改革作为解决伊春长远发展问题的治本之策,统筹推进“大改革、大转型”,用改革思维解决好历史遗留问题,着力破解体制机制上的深层次矛盾问题。深入落实“省属市管”体制机制,巩固“四分开”成果,全面完成新设县区事业单位人员落编选聘、原“政企合一”区(局)人员转隶、林业局公司监事会组建,以及原农垦森工社区调整重设等后续工作。理顺县(市)区和森工企业间权责关系与管理体制。继续推进强镇扩权、事权下放和村场、社场一体化建设,着力构建简约高效的基层管理体制。统筹推进各项改革,高质量完成事业单位改革试点任务;扎实推进国有企业改革,落实《伊春市国企改革三年行动实施方案》;改善完成森林防火管理体制机制。深化“放管服”改革,进一步清理行政审批事项,加快智慧政务建设,推进“互联网+政务服务”,推动“办事不求人”有效落实。深化人才发展体制机制改革,进一步完善和落实人才政策,搭建创业发展平台,留人才、聚人才。大力发展民营经济。构建“亲”“清”政商关系,鼓励民营企业发展的政策措施,精准培育高新技术企业,推动企业与高等院校和科研院所开展产学研合作,做好成熟企业新三板挂牌培育工作,全面加强“诚信伊春”建设。

(七)加快地企融合发展,着力打造现代森工企业发展新模式。健全伊春森工集团现代企业制度,推进商业类子公司混合所有制改革。认真履行森林资源经营保护职责,抓好后备资源培育、中幼龄林抚育、林业有害生物防治工作,推动国家战略储备林基地建设,提高红松和“三大硬阔”造林比重,全年培育后备森林资源21.4万亩、建设国家储备林基地26万亩、抚育中幼林163万亩。积极推进森林生态资源资产化和资本化试点,搭好融资平台,畅通转化路径,积极探索“生态银行”运行模式。加速发展生态旅游、森林农业、北药种植、农林生产和矿山剩余物循环利用等生态型产业,努力打造现代森工经济新格局。大力发展湖羊养殖产业,争取在年底实现湖羊数量15万只。打造双丰农科所北药种植繁育示范基地、北药暨林下经济试验示范基地为重点,辐射带动北药产业基地建设。不断扩大铁力、南岔、汤旺河、翠峦等林业局公司“森林百草园”基地建设规模。编制集团“十四五”规划,编制林场优化设置和分类振兴发展专项规划,对现有林场进行较大幅度整合撤迁,抓好2个综合型、3个管护型、5个产业型林场标准化、现代化建设试点,推进通场道路升级和防火道路建设,提升公共服务水平。

(八)优化城市布局,着力构建宜居宜业宜游的国家生态城市。统筹谋划部分行政区划调整后的空间布局和功能定位,加快推进城乡一体化发展。着眼即将到来的“高铁时代”,围绕推动北中南“三大板块”协同发展,加快编制《伊春市国土空间总体规划》。构建和完善现代化综合交通网络,结合哈伊高铁、鹤伊高速建设,统筹谋划全市交通网络布局,全面提升公路质量和网络水平。推动伊春林都机场增设通用航空服务功能。加快旅游观光小火车项目建设,推进城际交通便捷化。加快推进国家森林城市创建,创新全民义务植树尽责形式,积极鼓励引导社会力量参与城乡绿化美化。新改扩建城市公园绿地226公顷、街角绿地20.5公顷、林荫道路46公里、林荫停车场1万平方米,改造“创森”标准小区15个。同时推进绿色城市、智慧城市、海绵城市、文明城市建设,做好国家卫生城市第三轮复审验收工作。深入实施城市更新行动、“拆违”三年行动,着力整治中心城区违建乱象。加快补齐现代服务业短板,筑实中心城区旅游龙头地位。培育壮大县域经济,立足资源、产业优势,差异化发展特色主导产业,力争每个县(市)培育形成1-2年主导产业,推进县域经济高质量发展。推动强镇扩权、事权下放,推动特色小镇建设,建好中医药特色小镇,打造西林工业小镇。深入推进乡村(林场)振兴。全面贯彻中央农村工作会议精神,一体谋划、一体推进乡村(林场)振兴,深入实施乡村(林场)建设行动,加大农村电网建设改造力度。推进农村公路向自然村屯延伸,新建10条农村公路、4条林业公路。实施农村人居环境整治五年提升行动,推进乡村(林场)改厕、生活污水和垃圾处理。

(九)补齐民生短板,着力提高群众生活品质。巩固拓展脱贫攻坚成果,防止返贫和发生新的贫困。持续促进城乡居民增收,推动伊春森工集团多措并举增加职工经营性收入。稳定和扩大就业,拓宽重点群体就业渠道。确保养老金按时足额发放,落实低保、救助供养、城乡居民医疗保险、基本公共卫生等各类财政提标政策。动态调整公共租赁住房补贴发放标准,全力满足住房困难群体的住房需求。统筹社会事业发展,巩固学前教育普及普惠成果,推动县域义务教育优质均衡发展,推进高考综合改革。大力发展职业教育,深入推进产教融合、校企合作。广泛开展全民健身系列活动。优化公立医院布局,重新规划组建城市医联体,加快中医院建设,加强基层医疗卫生机构建设,实现基层卫生服务全覆盖,建设“健康伊春”。完善重大疫情医疗救治费用保障机制,构建完善的社会福利、慈善事业、优抚安置等制度体系。抓好融媒体中心建设,推进公共文化场馆提档升级,开展全民阅读活动,办好群众体育赛事,不断丰富群众精神文化生活。深化社会治理体系建设,进一步完善和落实安全生产责任制,扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产标准化提升行动,强化重点行业领域隐患排查治理,提升防灾减灾救灾和应急处置能力。加强城乡社区服务体系建设,推进社区减负增效。加快“平安伊春”建设。

(十)凝心聚力,科学编制市“十四五”规划纲要。将中央和省、市委《建议》提出的战略目标紧密结合起来,在承接好中央和省委各项决策部署的同时,加强前瞻性思考、战略性谋划,主动把伊春摆到全省乃至全国发展的大局中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念,进一步谋深谋细我市“十四五”规划,找准找实未来5年至2035年发展的着力点,精心编制纲要草案,加强规划纲要与省“十四五”规划、省市各专项规划、地方规划的衔接,使规划纲要切实发挥对实际工作的前瞻指导作用,经得起实践和历史检验。    

各位代表,做好2021年全市经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,解放思想、开拓创新、抢抓机遇、顽强奋斗,推动经济社会持续恢复和高质量发展,全面完成各项目标任务,为全面开启建设社会主义现代化新伊春奠定基础,早日让老林区焕发青春活力!