伊春市人民政府

伊春市粮食局2017年全市粮食工作总结暨2018年工作安排

发布日期:2018-01-22 来源:市粮食局
 

伊春市粮食局2017全市粮食工作总结

2018年工作安排

2018119

我们在市委、市政府的领导下,认真贯彻全省粮食流通工作会议精神,组织召开全市粮食流通工作会议,将全市粮食流通重点工作任务和预期目标分解,以责任状的形式落实到各基层单位。经全局上下共同努力,较好地完成了工作任务。现将伊春全市粮食重点工作完成情况汇报如下:

一、2017工作完成情况

年初,结合我市粮食系统实际,及时召开全市粮食流通工作会议,将工作目标和任务以目标责任状的形式落实到各县(市)、区粮食局和局直属单位,为确保完成全市粮食工作任务奠定了坚实基础。7月份召开了全市粮食部门半年工作推进会,及时通报了阶段工作目标完成情况,对照存在的问题查找不足,组成重点工作推进组深入基层单位督导工作,强力推进各项经济工作按期完成。

(一)工作指标完成情况

一是利润指标。截止12月份我市粮食企业实现利润220.68万元,与上年同期利润728.80万元比减少利润508.12万元,减少幅69.72%。全市购销企业累计实现利润423.19万元,与上年同期利润717.94万元相比减少利润294.75万元,减幅41.05%。市本级购销企业实现利润276.01万元,嘉荫县购销企业实现利润71.82万元,铁力市购销企业实现利润75.36万元。全市经营量748,075吨,政策性粮食平均库存609,810吨,全市吨粮利润为6.94元,低于全省平均水平。市本级、铁力、嘉荫三个县(市、区)购销企业利润面100% 5户购销企业全部实现盈利。2.政策性粮出库指标。截止到12月末,政策性粮食竞价销售成交11.61万吨,(其中:临储玉米竞价销售3.19万吨,水稻8.42万吨),已经完成出库6.2万吨(其中:玉米3.19万吨,水稻3.01万吨),完成成交量的53.4%。各粮库认真执行出库政策,没有出现刁难买方现象。3.全社会粮食加工企业产品销售收入指标。2017年省局下达我市粮食加工业工作目标是:粮食加工企业原粮消耗量5万吨、产品销售收入2亿元。截止12月末全市粮食加工实际完成原粮消耗量5.7万吨,产品销售收入2.0亿元,分别完成计划指标的115.9%和100.4.

(二)各项重点工作完成情况

1.落实粮食安全行政首长责任制情况。按照《伊春市粮食安全县(市)、区长责任制考核工作方案》、《关于开展伊春市2016年度粮食安全县(市)、区长责任制考核工作的通知》要求和省局安排部署,完成了粮食安全市长责任制考核自查阶段的工作任务,并及时将相关材料上报省局。

2.安全生产和安全储粮情况。按照省局和市安委办安排部署,做好全市粮食行业火灾防控、危险化学品安全治理、夏季消防检查、标本兼治遏制重特大安全生产事故。同时制定下发了《全市粮食行业2017年“安全生产月”和“安全生产专题行”活动方案》(伊粮办〔201712号),按照省局和市安委办要求组织开展“安全生产月”活动。截止到12月末,全市国有购销企业现有库存粮食61.27万吨。库存政策性粮食不短量、不坏粮、不降等,粮情稳定,安全生产形势向好。

3.农户科学储粮装具情况。按省局《关于申报农户科学储粮装具需求的通知》(黑粮储函发〔20171号)要求,结合2016年玉米收储制改革后本地农户科学储粮出现的新情况,准确摸清农户建设需求,经当地政府同意后,经市局汇总。向省局申报“十三五”期间建设需求2000套,其中嘉荫1000套,市本级1000套。待国家和省明确具体推广政策,下达建设计划后进一步实施。

4.检测体系建设情况。按照国家粮食局“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的工作方针,我市在“十三五”期间,申请提升市级国家粮食质量监测站一个(黑龙江伊春国家粮食质量监测站)、建设县级粮食质量监测站两个(铁力市粮食质量监测站、嘉荫县粮食质量监测站)。能够承担粮食质量安全调查、品质测报和监测,开展相关的检验把关服务。具备检验主要粮食质量指标、主要品质指标和主要安全指标快检筛查的能力,同时具备原始样品转送能力。

5.军粮工作完成情况。全面完成了军粮供应工作,严格执行军粮管理各项规章制度,保证了军粮供应,军粮质量合格率达到百分之百;完成了伊春军粮供应站粮库动迁工作;深入开展军民融合工作,到佳木斯军粮站考察,开办了军粮超市,品种齐全,满足了部队和当地军民的需求,提高了企业知名度和经济效益。

6.培育具备市场化经营贷款条件骨干企业情况。全市5户国有购销企业中,市本级南岔粮库和嘉荫县粮库信用评级为A-,均符合市场化经营贷款的条件标准,铁力市铁力粮库和双丰粮库因企业名称与土地证名称不一致未能评级,尚未达到市场化经营贷款的条件。拟以加强产销合作引入外资,解决市场化经营资金来源问题。

7.积极推进小产能企业产权整合。以铁力市九河泉、兴安湖米业等九户企业为主体,联合发起产权(股份)整合重组。重组后的“铁力市众合贸易有限公司”已完成工商注册,整合后的新企业年稻谷加工能力不低于32万吨,目前正在按要求完善新企业的相关程序。铁力市“禾中集团九河泉绿色稻谷产业园20万吨项目”一期建设进展顺利,预计年末可完工达产10万吨。九河泉绿色种植基地的优质有机米,抓住葛洲坝集团开展3030食品工程契机,正积极联系沟通开展大米销售合作。南岔国储库积极实施“买全省卖全国”营销策略,正在与山东青岛天普阳光饲料有限公司开展玉米购销合作,与通河圣辉米业有限责任公司开展水稻收购代加工合作等市场化经营活动。

8.落实全省“粮头食尾”“农头工尾”工作情况。一是在加工生产上,负起牵头推进主体责任。对已完成整合的铁力众合贸易有限公司、禾中集团九河泉绿色稻谷产业园20万吨项目,加大跟踪服务力度。同时深入开展水稻、大豆、玉米的产、加、销市场调研,确定粮食加工发展方向,制定出切实可行的发展规划。二是在粮食购销上,提供科学有力有效服务。坚持紧跟“黑龙江好粮油”行动步伐,借助其专项营销行动、网上销售平台、线下销售渠道等营销手段,促进粮食加工业做强做优做大。引导水稻生产厂家,实施品牌战略,通过做大订单农业,在铁力市打造属于伊春的优质大米产品品牌。引导和支持企业开展技术更新和改造,延长产业链条,增加产品附加值,提高综合效益,向生产加工环节“吃干榨净”方向迈进。指导各生产加工企业,利用“互联网+”开展营销活动,进一步拓宽粮食产品销售渠道。三是在产后服务上,创新工作方式方法。向粮食流通上游延伸服务,进一步加大粮食部门对农民产后服务力度。发挥国有粮食购销企业的骨干作用,适时为农户开展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等“五代”服务,为农民排忧解难,减少浪费,增加收入,提高粮食产后专业化水平;指导和组织国有粮食购销企业,从粮食代加工合作入手,“内引外联”积极开展市场化粮食经销活动。力求达到农业丰产、农民增收、企业提效目的。四是在政策扶持上,加大争取力度。坚持紧紧依靠当地党委政府领导,加强与相关部门协调配合,积极推动秋粮收购资金贷款、粮食加工补贴、产业项目建设等各项支持政策落实。同时,加强跟踪指导服务,切实帮助加工企业协调解决实际问题。

9.落实专项行动和行政执法情况。按照省局《关于开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动的通知》(以下简称“大快严”集中行动)(黑粮监检〔201783号)精神,我局认真贯彻落实省局文件精神,一是建立联合组织机构,统筹安排部署;二是制定“大快严”集中行动工作方案和联合抽查方案;三是对自查和抽查中发现的问题整改情况及再督导情况;四是对“大快严”集中行动开展情况进行认真总结,深入开展排查整治“回头看”,剖析问题原因,加强源头治理,完善管理制度,强化监管措施,建立政策性粮食安全管理的长效机制。按照省、市关于全面落实行政执法责任制的要求,结合落实粮食部门权力清单、责任清单和流程图制度,修改完善并下发了《全市粮食部门行政执法责任制实施方案》(伊粮法规〔201710号),明确工作任务和职责分工,推进落实部门行政执法责任制。同时,加强执法队伍建设,落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好行政执法证注销、换证等工作。目前,全市三级粮食行政管理部门共有行政执法人员76人。

二、存在主要问题

(一)粮食加工经营举步维艰。主要原因是:一是稻谷种植及产量有限,难以形成规模加工企业。二是现有企业规模较小、从稻谷原粮抢购开始就难以与其他地市的大企业竞争市场。三是企业设备老化,工艺落后,仅仅能够生产初级产品,没有产业链条,创利能力低下。四是企业经营理念落后,因循守旧,“开拓创新”只是立在厂区的口号。五是信息分析、市场预测以及销售手段和渠道建设不足。

(二)国有粮食购销企业政策性粮食吨粮利润低于全省平均水平。分析主要原因:一是企业规模小、固定费用高。是企业缴纳房产税、土地税等增加了企业费用负担。三是保管补贴标准降低。

(三)盐业流通体制改革,给盐业经营带来致命影响,企业人员多,固定费用高等包袱沉重,改革成本企业难以消化。

 

 

 

 

三、2018年重点工作安排

以党的十九大精神为引领,以“两学一做”要求为标准,振奋精神,坚定信心,转变作风,扎实工作,强化组织领导和推进落实保障措施,坚决贯彻落实国家和省、市关于粮食工作的各项重要部署。      

(一)继续做好政策性粮竞价销售出库工作。保证不出现任何问题。加强粮食产销合作工作,确保完成胜局确定的国有粮食购销企业市场化购销工作目标。继续贯彻落实省、市关于“农头工尾”“粮头食尾”工作部署,指导铁力稻谷加工多元主体,抓好粮食加工产业整合、提升生产规模,拓宽粮食流通渠道,倒逼农民在种粮品种上向优质高价上调整。继续完善企业内部经营机制改革。强化企业经营管理,增收节支、提升效能,在内部分配制度、工资结构等方面调整创新;继续深化盐业企业改革。国家食盐市场价格已经放开,我们要统一思想、谋划好盐业经营企业的改革和发展。要立足盐业求生存、跳出盐业图发展。从优质食盐品牌代理入手,瞄准盐业上游市场,从优质服务入手力保下游市场份额。同时积极寻求适合盐业企业发展的非盐项目,借助粮食及其附营产业及地方林下经济优势,扩大经营范围,拓宽盐业企业发展空间;继续抓好国有粮食购销企业经营管理,克服伊春在粮食经营上的不利影响,积极组织参加“黑龙江好粮油”中国行活动,助推粮食加工产业发展,力争在市场化收购上有所突破。

(二)确保农民余粮顺畅销售。继续做好市场粮食价格的监测工作,定期向省粮食局和市政府上报价格信息。加强市级储备粮(盐)管理,定期检查,确保粮食安全。做好粮食收购工作,积极宣传粮食收购政策,充分发挥国有粮食购销企业主渠道的引领、带动作用,做到不拒收、不限收,应收尽收,确保农民余粮顺畅销售。全面完成省局下达的国有粮食购销企业市场化收购任务。

(三)落实加工发展规划、措施。深入稻谷加工企业调研,了解稻谷加工企业存在哪些主要问题和困难,探寻解决办法和出路;继续推进30万吨稻谷加工企业产权整合;抓好禾中集团九河泉绿色稻谷产业园新项目建设指导服务工作;加强运行监测分析,掌握重点项目建设进度,综合分析、加强服务,解决实际问题。

(四)强化粮食安全行政首长责任制考核。继续落实粮食安全首长责任制,按照要求,对存在的问题进行督促指导。积极作为、主动履职,充分发挥考核评比的促进作用,适时开展粮食安全行政首长责任制考核工作,使各县(市)区政府将本区域的粮食安全责任落到实处,保障全市粮食安全。

(五)认真落实落靠安全生产责任。按照省、市部署,继续以国有粮食购销企业为重点,加强企业安防工作。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务领导协同抓的工作方式,“一岗双责”、条块结合落实责任,不留死角,确保不发生重大安全生产责任事故,为粮食经济发展提供安全保障。

(六)开展好干部作风整顿工作和党建工作进一步加强干部作风建设,不断提升思想政治素质、提高工作效率,促进全市粮食流通工作健康发展,并按照作风整顿工作流程作好各项工作。继续深入开展十九大专题学习,加强思想建设。将学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十九大精神作为2018的首要政治任务,指导各单位党组织党建工作,加强深入学习十九大精神的贯彻落实,以十九大精神为引领继续推进全局工作任务的落实。