关于印发《伊春市 “金融陪伴 ·益企成长”科技金融服务能力和质效提升行动 工作指引》的通知

农业发展银行伊春市分行、各国有商业银行伊春分行、邮政储蓄银行伊春市分行，龙江银行伊春分行、哈尔滨银行伊春分行，伊春农村商业银行，黑龙江铁力、嘉荫农村商业银行：

为深入贯彻落实中央及省委、省政府关于深化科技金融融合 发展的工作要求，推动提升科技金融服务能力和质效，有效满足科技型企业多元化融资需求，中国人民银行伊春市分行制定了《伊春市“金融陪伴 · 益企成长”科技金融服务能力和质效提升行动 工作指引》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：伊春市“金融陪伴 · 益企成长”科技金融服务能力和质效提升行动工作指引

                             中国人民银行伊春市分行 

                                  2025 年 9 月 10 日

附件

                          伊春市“金融陪伴 ·益企成长”科技

                         金融服务能力和质效提升行动工作指引

为全面贯彻党的二十届三中全会和中央金融工作会议精神，认真落实《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章 ” 的指导意见》，持续做好科技金融大文章，现结合《黑龙江省“金融陪伴 ·益企成长 ”科技金融服务能力和质效提升行动实施方案》总体安排和伊春市发展实际，特制定本工作指引。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央金融工作会议精神，按照省委、省政府决策部署和省级人民银行工作安排，结合我市科技产业发展实际，以新发展理念为引领，统筹做好科技金融服务与风险防控工作，聚焦关键核心技术攻关、科技成果转化和产业化、科技型中小企业、科技型骨干企业 及其上下游关键企业等重点领域，根据伊春市科技创新发展 特点，通过明确重点支持领域，完善全生命周期产品体系，打造金融资源聚集洼地，探索建立与科技型企业全生命周期 不同阶段融资需求相适应的多元化全方位接力式金融服务体系。

（二）工作目标。以“金融陪伴 ·益企成长 ”科技金融 服务能力和质效提升行动为突破口，根据科技型企业所处初创期、成长期、成熟期等不同阶段融资需求，为企业提供全生命周期的多元化金融服务，提升市场主体融资覆盖面、可得性、便捷性，推动金融机构与科技型企业共同成长 ”。到 2027 年末，力争全市科技型企业贷款余额达到 90 亿元。

二、重点任务

（一）精准分类明确重点扶持对象，动态摸排满足科技 企业金融需求。

1.建立融资需求“ 白名单 ”协同落实机制。联合市科技局、工信局等部门建立科技型企业融资需求“ 白名单 ”，定期组织银企开展“ 线上+线下 ”专项对接。对清单内企业实施动态管理，建立分层分类对接机制并按旬督导进度。指导辖内金融机构成立科技金融专项服务团队，在对接后 10 个工作日内向人民银行反馈初步意见，15 个工作日提交进展报告，落实差异化融资支持政策，建立并持续更新全流程电子台账。

2.开展常态化银企对接。依托库内科技型企业融资需求“ 白名单 ”，结合创新创业大赛和“汇智龙江 ”成果路演等 活动，人民银行每年组织辖内银行业金融机构至少开展两次专项对接，助力科技型企业发展。畅通科技项目投融资需求信息推送和融资难题反馈双向渠道，协调相关部门定期会商解决融资问题，合力提高银企对接效率。针对科技型企业重要时点和关键节点产生的阶段性、紧迫性融资需求，组织银行机构快速响应、逐户对接，加快上门走访、贷款调查、授信审批进度，力争最短时间实现贷款投放。

3.打造一站式线上服务平台。依托省级融资信用征信服务平台，打造科技金融线上服务专区，“一站式 ”提供产品展示、撮合对接、股权投资、担保增信、贷款申请等多维度综合金融服务，打通科技型企业“投—保—贷 ”全生命周期 融资通道，发挥好基金的“先投 ”作用，实现金融机构与科 技型企业无缝对接，推动金融服务个性化、智能化、便捷化。各银行机构要推动银行机构依托人民银行征信中心应收账款融资服务平台和中小微企业资金流信用信息共享平台，为科技型企业开展供应链质押和信用融资提供便利。

4.加大货币政策工具投放。充分发挥货币政策工具信贷导向作用，单列支农支小再贷款额度 2 亿元、再贴现额度 0.5 亿元，采取“专项额度、名单管理、流程优化 ”运作方式，定向支持银行机构向符合条件的科技型企业发放贷款、办理票据贴现，激励银行机构增加科技信贷投放。充分利用政策窗口期，大力推动科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具的运用，撬动信贷资金向科技创新领域倾斜。

（二）完善全生命周期金融产品体系，根据企业发展阶段构建多层次金融服务体系。

5.积极推广“创新积分贷 ”。联合市科技局、工信局等部门因地制宜构建具有区域特色的创新积分体系，精准反映企业创新能力和成长潜力，力争实现零突破。推动银行机构推出“创新积分贷 ”专属信贷产品，根据科技型企业不同成长阶段、积分情况给予利率优惠、额度提升、流程简化等方面政策支持。

6.推动知识产权质押融资。充分发挥伊春市知识产权金融服务联合体作用，整合银行、保险、投资、担保、知识产权价值评估和知识产权服务机构，积极推广已创新开发的知识产权金融服务产品。协调省知识产权局建立重点知识产权企业清单，组织金融机构开展融资对接，做好跟踪监测，全力满足企业融资需求和政策诉求，并协调当地知识产权局动态对需求名单调整更新。

7.加大科技人才信贷支持。推动银行机构规范发展“科技人才贷 ”，在依法合规、风险可控、商业可持续前提下， 对科技人才个人或所在企业提供低申请门槛、低利率水平、灵活还款方式的信贷支持，用于满足重点科技人才股权激励、 回购股权、税费缴纳等贷款需求。

8.加大首贷、续贷、信用贷支持。强化首贷培植，推动更多科技型企业获得首次贷款支持。在风险可控的前提下，灵活运用展期、借新还旧、调整还款计划、无还本续贷等方式为科技型企业提供支持。推动银行机构围绕科技型企业特点开发信用贷款产品，加大信用贷款投放力度，为更多无抵押担保的科技型企业提供贷款支持，到 2027 年末，实现科技型企业信用贷款余额占比每年提升至少 2 个百分点。

9.满足多类主体融资需求。推动辖内金融机构针对科研院所、重点实验室，应用“研发贷 ”支持新技术、新工艺研发及中间试验；针对孵化载体，联合创投机构积极开展“贷款+外部直投 ”业务，探索针对孵化器早期企业推出“孵化贷 ”等信贷产品；针对小巨人、专精特新、高新技术企业开 展全覆盖式营销，运用“ 巨人贷 ”“专精特新贷 ”等产品重点支持；大力推广认股权贷款业务，重点围绕技术壁垒高、 市场潜力大的企业探索开展“贷款+认股权+跟投 ”支持，针对不同行业和阶段设计定制化产品，打造银行与企业收益共享、风险共担的合作模式。

（三）打造科技金融资源集聚“洼地 ”，吸引调动金融机构和从业人员积极性。

10.强化科创企业金融顾问服务。以科技型企业为重点， 落实好“金融顾问 ”制度，选聘专业顾问“一对一 ”为科技型企业提供融资需求对接、信贷产品推介、金融政策宣讲等综合金融服务，辅导企业开展“投贷联动 ”或债券融资，为上市融资提供合理化建议，推动实现金融政策、金融服务“双直达 ”。2027 年末，确保全省科技型企业信息数据库内 企业“金融顾问 ”服务全覆盖。

11.加快专业团队和专营机构建设。以“专业化经营+全周期适配 ”为导向，专业团队由“产业专家+金融顾问 ”组成，提供复合型服务，强化科技型企业评价能力；专营机构 单列专项信贷额度并建立“科技贷款绿色审批通道 ”，增设科技企业首贷户、科创中长期贷款占比等考核权重，加大信贷支持力度。推动银行机构在科技资源集聚的地区设立科技 金融专营机构和科技支行，适当下放授信审批和产品创新权限。

12.健全科创金融内控制度。鼓励银行机构强化业绩考核激励，增强信贷人员业务拓展动力，提高科技金融相关指 标在机构内部绩效考核中的占比。给予财务资源配置倾斜， 对科技型小微企业贷款实行内部资金转移定价优惠不低于20 个基点，科技型企业新发放贷款利率不高于同期企业贷款平均利率。

（四）健全“事前增信——事后处置 ”机制，推动形成多方政策合力。

13.推动完善科创担保增信模式。加强行业部门协作，推动完善科技型企业融资担保服务机制，对符合条件的高新技术小微企业融资需求，推动纳入地方政府科技金融政策扶 持范围，并积极争取省级科技担保风险补偿政策支持。同时，结合本地实际，在省级政策框架内协调地方政府适度提高科技型企业保费补贴和风险补偿比例，强化政策协同效应。

14.畅通不良资产处置渠道。加强行业部门、金融部门、 投资机构、行业协会等多方协作，形成科技型企业不良贷款处置政策合力，畅通无形资产质押物快速处置通道，通过协议转让、反向许可、交易拍卖、质权转股权等方式实现不良资产市场化出清。指导银行机构灵活运用展期、续贷、债转股、分期还款等方式处置科技型企业不良贷款，一企一策制定差异化处置方案，尽最大努力挽救有潜力的企业，避免 “一刀切 ”抽贷、断贷。

三、保障措施

（一）强化组织推动。进一步完善科技创新金融服务工作协调推动机制，加强沟通协调，发挥工作合力，推动政策措施尽快落地见效。金融机构完善科技金融“项目库、 政策库、产品库 ”，协同组织开展科技型企业银企对接、难题会办、融资辅导等工作。