关于印发《伊春市金融支持“九珍十八品”森林食品产业高质量发展实施方案》的通知

伊春市金融支持“九珍十八品”森林食品产业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于林下经济的重要指示批示精神，全面践行大食物观战略要求，进一步提升金融服务森林食品领域的专业化水平，充分发挥金融要素资源配置效能，赋能伊春地区“九珍十八品”森林食品产业高质量发展，现结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求 

以习近平总书记关于大食物观的重要论述精神为指引，立足构建多元化食物供给体系，聚焦扩大林下经济发展规模、优化区域布局、延伸产业链条、提升产品供给质量、强化森林资源利用等核心目标，坚持金融服务实体经济本源。通过提高金融资源配置效率，推动“九珍十八品”森林食品产业全链条升级。培育壮大林粮、林果、林菌、林菜等产业链，精准破解产业发展中的融资瓶颈，持续完善风险保障体系，着力优化金融生态环境，为“九珍十八品”森林食品产业高质量发展提供全周期、多层次、专业化的金融支撑。

二、工作目标

通过加大信贷支持、创新金融产品、完善风险保障、优化融资环境，充分发挥金融支撑作用，提升金融服务林下经济精准度和覆盖面，推动伊春市“九珍十八品”森林食品产业实现总量扩张、质量提高、竞争力稳步增强。

三、强化资金供给，加大信贷支持力度

（一）推动森林食品产业贷款合理平稳增长。银行业金融机构积极主动向上争取信贷规模、政策支持，更好满足森林食品市场主体的合理融资需求。围绕森林食品等农林特色产业融资需求，探索开展适合特色农业发展特点的抵质押和担保方式，拓宽融资增信途径。银行业金融机构统筹考虑森林食品企业资质、经营状况和特点制定融资方案，推动森林食品企业贷款利率进一步降低，切实降低综合融资成本，为森林食品产业发展注入金融动能。（责任单位：国家金融监督管理总局伊春监管分局，各银行机构）

（二）加强森林食品特色产业差异化信贷支持。加大对蓝莓、红松子、黑木耳等优势品类的信贷投放力度，重点支持标准化种植养殖基地建设、良种繁育中心升级，优先满足原料收储、冷链物流等环节的资金需求。强化全产业链金融服务，围绕“种植养殖—加工生产—品牌营销”链条，银行业金融机构结合规模以上食品工业企业生产经营及融资需求特点，综合运用信用贷款、知识产权质押贷款、专用设备抵押贷款等多种方式及时提供融资支持，提升金融服务质量。（责任单位：国家金融监督管理总局伊春监管分局、市工信局，各银行机构）

（三）发挥货币政策工具精准滴灌作用。综合运用各项货币政策工具，激励金融机构开发“政策工具+金融产品+森林食品产业”模式，满足森林食品企业融资需求，降低综合融资成本。支持法人金融机构提升森林食品产业综合信贷服务水平。丰富运用再贷款、再贴现政策工具，着力提升金融机构支持森林食品产业的信贷服务能力，有效降低产业上下游票据融资成本。用好阶段性普惠小微贷款支持工具，激励银行业金融机构积极对接森林食品产业普惠小微融资需求。（责任单位：中国人民银行伊春市分行、国家金融监督管理总局伊春监管分局，各银行机构）

四、聚焦特色产业，完善金融服务体系

（一）丰富信贷产品和服务方式。银行业金融机构结合森林食品企业生产经营及融资需求特点，大力发展“林下经济贷”等专属信贷产品，针对食用菌、蓝莓、红松坚果林等特色产业，开发“一业一策”信贷产品，灵活设置贷款期限，匹配林下种植、采收加工、冷链仓储等环节资金需求。探索“供应链订单融资”模式，支持为核心企业和龙头企业上下游合作社开展信用贷款及订单贷款、存货贷款、仓单质押贷款等动产和权利质押融资业务。对纳入“九珍十八品”区域公用品牌的企业，以其品牌评估价值进行授信，提供品牌孵化、开发、市场化等环节的全链条金融服务。（责任单位：国家金融监督管理总局伊春监管分局、工信局、农业农村局，各银行机构）

（二）创新保险产品和服务方式。鼓励保险机构积极争取省公司支持，结合森林食品企业特点和经营模式，开发多元化、差异化保险产品，完善风险保障体系。探索“保险+”创新模式。一是“保险+科技”模式，利用卫星遥感、无人机巡查、物联网传感器等技术，构建森林资源动态监测体系，提升灾害预警和损失评估智能化水平，提高理赔效率，强化保险保障能力；二是“保险+产业服务”模式，联合林业技术部门、高校科研机构，为投保企业提供病虫害防治、种植技术培训、市场信息咨询等增值服务，降低经营风险，强化风险防控能力。（责任单位：国家金融监督管理总局伊春监管分局、市林草局、市科技局，各保险机构）

（三）育强壮大市场融资主体。各行业主管部门培育一批高质量的市场主体，遴选一批具有一定经济实力、诚信经营、发展前景良好、示范带动作用强的市场主体，给予重点扶持。引入金融顾问制度，提升银企对接效率。切实加大对龙头企业的信贷支持，对龙头企业在生产经营中的长期、大额资金需求，金融机构给予及时的信贷保障。推广产业链融资模式，发展供应链金融，鼓励金融机构加强与供应链核心企业合作，推动龙头企业为上下游链条企业增信，加强对供应链上下游中小微企业金融支持。（责任单位：市工信局、市农业农村局、市林草局、中国人民银行伊春市分行、国家金融监督管理总局伊春监管分局）

五、强化风险缓释，优化融资担保机制

（一）完善风险管理机制。构建多层次担保服务网络，为不同规模经营主体提供适配担保服务。引导银行联合政府性融资担保机构围绕“九珍十八品”森林食品产业薄弱环节，探索创新特色产业贷款产品，拓宽林下经济特色产业信贷融资覆盖面。（责任单位：市财政局、国家金融监督管理总局伊春监管分局、各政府性融资担保机构，有关银行机构）

（二）发挥政府性融资担保作用。支持政府性融资担保机构探索新型银担风险共担模式，引导金融资源向森林食品小微企业倾斜。鼓励引导政府性融资担保机构聚焦“九珍十八品”森林食品企业融资难题、创新特色担保产品。（责任单位：市财政局、各政府性融资担保机构）

六、组织保障

不断强化工作推进措施，加强协同配合。构建政金企协同联动工作机制，深化对金融支持“九珍十八品”森林食品产业高质量发展工作的统筹协调和督促落实，明确目标和具体措施。建立常态化会商、信息共享制度，定期调度、共同研究解决工作推进中的新情况、新问题，形成合力。各金融机构要提高政治站位，立足服务全市林下经济产业发展，充分认识推进金融支持“九珍十八品”森林食品产业高质量发展的重要性，积极主动担当作为，结合实际细化工作举措，确保各项措施落地见效。