2023年伊春市公安局对包容审慎监管执法“四张清单”解读
2022年，黑龙江省公安厅发布了《全省公安机关包容审慎监管执法“四张清单”》，“四张清单”涉及治安管理、禁毒管理、交通管理等领域。现就《全省公安机关包容审慎监管执法“四张清单”》解读如下：
一、“四张清单”出台的背景和过程
为深入贯彻《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省营商环境评价体系〉〈黑龙江省2022年优化营商环境专项行动方案〉的通知》（黑政发〔2022〕15号）《黑龙江省司法厅关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度有关工作的通知》《黑龙江省公安厅关于印发〈全省公安机关包容审慎监管执法“四张清单”〉的通知》等通知精神，规范和完善全省公安机关行政处罚和行政强制执法行为具有指导意义，进一步推进依法行政执法工作，为加快全省法治政府建设提供助力。
二、“四张清单”的基本内容
“四张清单”主要包含四部分内容：《黑龙江省公安机关不予行政处罚事项清单》17项；《黑龙江省公安机关从轻行政处罚事项清单》17项；《黑龙江省公安机关减轻行政处罚事项清单》16项；《黑龙江省公安机关不予实施行政强制措施清单》3项。
三、“四张清单”事项清单诠释
（一）不予行政处罚事项清单
违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的；有证据足以证明没有主观过错的；其他符合法律、法规、规章规定的。
（二）从轻行政处罚事项清单
主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；主动供述公安机关尚未掌握的违法行为的；其他符合法律、法规、规章规定的。
（三）减轻行政处罚事项清单
主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；主动供述公安机关尚未掌握的违法行为的；其他符合法律、法规、规章规定的。
（四）不予实施行政强制措施事项清单
违法行为情节显著轻微的；没有明显社会危害性的；及时纠正没有造成危害后果的；其他符合法律、法规、规章规定的。
四、其他特殊情况说明
（一）“四张清单”若与法律、法规、规章或者上级各行政执法部门规定不一致的，以法律、法规、规章和上级各行政执法部门的规定为准。
（二）“四张清单”中未列明的违法行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和各行政执法领域法律法规及规章，规范行使自由裁量权，判定处罚、强制裁量情形。
（三）利用自然灾害、事故灾难、公共卫生、公共安全等突发事件实施违法行为的，不适用“四张清单”。
全省公安机关包容审慎监管执法“四张清单”：https://www.yc.gov.cn/ycsrmzf/c102112/202310/330341.shtml
