关于伊春市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年1月4日在伊春市第十五届

人民代表大会第五次会议上

各位代表：

受市政府委托，现将全市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请市十五届人大第五次会议审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实市委十三届五次全会暨市委经济工作会议、六次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，统筹发展和安全，认真执行《政府工作报告》及2024年国民经济和社会发展计划，全市经济运行总体平稳，高质量发展、可持续振兴扎实推进，各项事业发展取得新成效。初步预计，全市地区生产总值同比增长2%；固定资产投资同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长2.8%；外贸进出口总额同比增长8%；一般公共预算收入同比增长19.6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长。

（一）生态文明建设扎实推进，生态优势加速转化。坚决扛起生态建设政治责任，保护好小兴安岭原生态风貌，努力把绿水青山冰天雪地加快转化为金山银山。一是持续加强生态保护修复。加快打造林长制北方区域伊春样板，创新实施“生态总长制”，成立全省首家生态环境仲裁院，成功举办第三届“伊春生态日”系列活动，森林湿地保护修复16.9万亩，查处各类破坏林草资源案件103起。小兴安岭林区森林防灭火一体化试点扎实推进，实现了连续21年无重特大森林火灾目标。二是减污降碳高效推行。持续打好污染防治攻坚战，全市空气质量、水环境质量综合指数位居全省前列，“无废城市”加快建设，我市被确定为全省首批开展绿色龙江先行区建设城市、东北三省首个地市级国家环境健康管理试点地区。三是绿色发展持续发力。碳达峰碳中和“1+N”政策体系加快完善。积极推动生态产品价值转化，大力发展氧吧经济、碳汇经济，打造全域“中国天然氧吧”典型案例纳入全国首部气象经济蓝皮书，森林碳汇试点扎实推进，伊春森工集团成功入股海南国际碳排放权交易中心。建设美丽中国的伊春实践案例在学习贯彻习近平生态文明思想研讨会、联合国气候变化大会“中国角”边会上作交流。

（二）生态旅游业蓬勃发展，多元化发展格局逐步形成。深入实施夏季避暑、冬季冰雪旅游两个“百日行动”，生态旅游主业发展壮大。一是旅游基础设施加快完善。举办首届森林康养民宿发展交流大会，14个乡村（林场）民宿试点扎实推进，岭尚十年民宿被评为国家甲级民宿。全力打造“最宠客城市”，建立“1+5”大护游机制，全市重点A级景区均建立了电子票务系统，闸机智慧化水平全面提升。新开通4条省内串飞航线，年旅客吞吐量突破20万人次。二是新产品新业态加速培育。推动全谱系多元化旅游产品供给，成功举办中医药赋能森林康养产业创新发展大会、第三届黑龙江伊春森林康养露营大会等各类文旅活动120项。“伊春号”“林都号”旅游专列影响力不断提升，成为亚冬会保障专列。旅游发展实现由“一季红”“一地火”向“四季红”转变，预计全年接待旅游人次和收入分别同比增长53%、76%。三是冰雪旅游提档升级。在全省率先出台《以冰雪运动高质量发展激发冰雪活力行动方案》，启动冬季旅游“百日会战”，围绕“三组团一条线”分站式启动文体旅活动80余项，设立“伊春冰雪日”，成立伊春冰壶学院，成功承办2024年中国冰壶联赛（伊春站），第十四届中国·伊春森林冰雪欢乐季盛大启幕，开幕式当天现场游客超过6万人次。

（三）现代生态产业加速培育，转型发展步伐加快。坚持把构建现代化生态产业体系作为高质量转型发展关键，加快培育发展新质生产力。一是科技创新支撑不断增强。科技型企业队伍不断壮大，新培育科技型中小企业22家，新增高新技术企业5家。实施市重点科技项目32项，推动企业转化重大科技成果10项，建龙西钢“数智化高速棒材”项目获省科技成果转化二等奖，成功组建我省钢铁领域首家产业技术创新联盟。全市登记技术合同43项，成交额达1.55亿元。二是传统产业改造升级。鹿鸣钼矿智能矿山建设项目、新建产品库项目加快建设；建龙西钢带式焙烧项目、转炉中低温余热回收项目竣工投产。五星抽水蓄能电站项目获调规及重新核准批复，铁力年丰200兆瓦风电、嘉荫赫普能源100兆瓦风电项目进展顺利，乌翠区分布式光伏发电项目建设完成。三是新兴产业加快发展。累计接入省工业互联网标识解析二级节点企业达到300户，建龙西钢入选工信部新一代信息技术与制造业融合发展示范名单;成钧中草药加工厂等5个省生物经济“双百工程”项目竣工投产;铁力酒章文创园等4个创意园区基地和森工鼎红品牌设计中心等6个文创中心加快建设，推出“伴手礼”文创产品100余款。

（四）农林一体化加快发展，现代化水平持续提升。以践行大食物观为主攻方向，着力提升农林产品供给能力，特色农林现代化发展道路走深走实。一是粮食产能稳步提升。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，落实黑土地保护工程年度任务67万亩，补充耕地储备0.33万亩，建设高标准农田5.3万亩，农业机械综合机械化率达到98.6%以上，粮食产量实现“二十一连丰”，铁力市、嘉荫县入选全国绿色高产高效行动示范县。二是“四个农业”加快建设。全市绿色有机食品认证面积达到145万亩，绿色有机食品认证数量达到160个，52款产品获批使用“黑土优品”农业品牌标识，“伊春蓝莓”“伊春黑木耳”入选全国名特优新农产品，累计入选黑龙江“九珍十八品”名录产品达到67款。三是食物供给多元发展。预计全年生猪出栏49万头，活鸡出栏1080万羽，食用菌规模2.89亿袋，野生林产品采集量达到28万吨。桦树汁采收量达到3.3万吨，产值同比增长60%以上。中药材种植抚育面积82万亩，规模以上制药企业增至9家。

（五）有益有效投资持续扩大，市场需求逐步恢复。做好扩投资、促消费大文章，千方百计扩大投资提振消费，有效需求加速释放。一是重点项目建设加速提质。召开重点项目“开春即开工”现场会，30个省级重点项目实现开春全面开工26个，开工率86.7%，位列全省第一位。打好重点项目建设四季会战，全市145个重点项目全部开复工，完成投资87.1亿元，投资完成率105.4%。二是招商引资成果显著。坚持“走出去、请进来”开展精准招商活动，组织参加了亚布力年会、中俄博览会等大型展洽活动，成功举办“乡友乡贤暨企业家迎春茶话会”等市级招商推介活动，新签约项目57个、总签约额51.9亿元，预计全市实际利用内资到位资金52.8亿元，同比增长30%。三是消费活力有效激发。推动消费品以旧换新行动落地见效，举办大型宣传活动10场次，拉动消费1.05亿元。累计投入促消费资金1800万元，开展“畅购林都·乐享消费”系列促消费活动61场次，拉动消费10余倍。培育壮大电商新业态，组织开展网上年货节、双品网购节等电商主题活动7场，全市网络零售额实现8.9亿元，同比增长6.9%。

（六）重点领域改革不断深化，开放合作水平持续提升。始终坚持依靠改革开放增强发展内生动力，全力破除深层次体制机制障碍，加快构建全方位对外开放新格局。一是重点领域改革扎实推进。伊春森工集团“省属市管”体制进一步完善，集体林权制度改革落地见效，机构改革通过省级验收，市县财政体制改革扎实推进，入选中央财政支持普惠金融发展示范区。实施国有企业改革深化提升行动，全市纳入监测范围内正常经营国有企业资产总额达176.5亿元，同比增长5%。二是营商环境持续优化。优化营商环境专项行动36项攻坚任务全部完成。落实“高效办成一件事”，省建市用19个“一件事”场景全面落地，自选创新20个伊春特色“一件事”场景上线试运行。12345热线被评为“为民惠企服务引领典范”，并荣获全国政务热线“服务创新优秀单位”称号。加快“诚信伊春”建设，城市信用状况监测全国排名提升至27位，取得历史性突破。三是民营经济加快发展。加强优质中小企业梯度培育，3户企业被认定为省级创新型企业。开展“政商沙龙”活动288次，联系市场主体1194家，解决问题建议277个。继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，减免失业保险费3185万元、工伤保险费887万元。发挥融资信用服务平台助企融资纾困作用，累计成功授信3772笔，授信金额72亿元。全市新登记市场主体1.04万户，市场主体总量达7.64万户。四是对外开放持续扩大。与比罗比詹市签署2025-2026年友好交流计划。俄方帕什科沃口岸复通取得积极进展，嘉荫进境粮食指定监管口岸项目完成终验。边民互市贸易稳步发展，边民合作社达到11个，交易突破2.9万笔。与茂名市对口合作走深走实，达成合作协议10项。圆满完成援疆年度任务。

（七）促进城乡融合发展，乡村（林场）加速振兴。推进城乡基础设施一体化建设，着力构建城乡融合发展新格局。一是重大基础设施加快建设。市县两级国土空间总体规划获省政府正式批复。哈伊高铁铁力至伊春段项目全线铺轨基本完成，铁力站改造完成投入使用；鹤哈高速苔青至伊春段项目加快建设，鹤伊高速林都机场连接线、高铁伊春西站连接线项目前期进展顺利，城市发展框架进一步拉开。高效集约现代水网体系加快构建，铁力市小白河水库、大箐山县西南岔河、朗乡林业局东岔河治理工程稳步推进。二是城市更新行动有序实施。实施老旧小区改造项目14个，新建改造排水管网72公里，改造供水管网34公里、改造供热管网14.5公里，新增燃气开栓用户1453户。持续推进国家森林城市创建，建设口袋公园15处，完成村庄（林场）绿化提升面积51.3公顷。三是乡村（林场）振兴发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获得中央、省衔接资金9732万元，安排实施68个项目全部开工建设。“660600”宜居宜业和美乡村林场示范创建全面完成。新建改造危桥42个，新建农村公路119公里。人居环境整治实现长效常治，农村卫生厕所普及率76%，生活垃圾收转运体系稳定率100%，干净整洁有序村庄达95%以上。

（八）民生保障扎实有力，社会事业全面发展。坚持以人民为中心，加快解决人民群众急难愁盼问题，民生支出占一般公共预算支出比重达84.3%。一是就业形势总体稳定。积极落实就业优先政策，发挥“就业岗位推荐官”“伊春就业超市”等公共就业服务品牌作用，共举办线上、线下专场招聘活动600余场次，实现城镇新增就业1.2万人，超额完成年度计划。二是民生底线兜牢兜实。社会保险覆盖范围不断扩大，工伤、失业保险省级统筹制度不断完善。严格落实退休人员待遇调整机制，退休人员养老金水平进一步提高。在全省率先完成医保参保扩面攻坚任务，城乡低保标准实现“十八连增”，及时足额发放城乡低保资金、特困供养资金和临时救助资金，有力保障困难群众生活。三是社会事业稳步发展。各类教育高质量发展，公办园在园幼儿占比全省第一位，义务教育加快向优质均衡迈进，获批省级普通高中多样化特色化发展示范区，职业教育服务社会发展水平明显提高。推进优质医疗资源下沉，6个县（市）全部组建医共体，“三医”联动持续深化，全市符合条件的70家定点医疗机构全部纳入DIP结算范围。建成中医综合服务区（中医馆）43家，实现县办中医医院和基层医疗卫生机构中医馆全覆盖，顺利通过国家卫生城市复审。“一老一小”服务水平稳步提升，市社会福利院、市托育综合服务中心开工建设，建设老年助餐服务设施62个，各类托育服务机构达到47家，每千（常住）人口拥有托位数4.15个。常态化开展群众文体活动，开展各类群众文化活动500余场次，惠及群众30万余人次；举办群众身边的赛事活动70余项200余场，累计参与人数达10万人。

（九）各类风险有效化解，切实守稳守牢安全底线。深入贯彻总体国家安全观，切实维护人民群众生命财产安全，社会大局和谐稳定。一是财政金融风险有效化解。认真执行一揽子化债方案，用好用足政策缓释债务风险，按时足额偿还到期政府债务本息。稳妥推进中小金融机构风险化解工作，持续保持打击非法金融活动高压态势，不断加大地方金融组织行业监管和风险防控力度，牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险底线。二是社会治理水平有效提升。积极推进“平安伊春、法治伊春”建设，加大违法犯罪打击力度，打防管理各项措施高效落实。提升基层治理法治化水平，设立“法律明白人”法治实践工作站52个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，调解成功率98%。三是重大安全生产防控有力。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，有力防控重大安全风险，全市生产安全事故起数和死亡人数双下降，安全生产形势稳定。各位代表，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我市经济总量偏小，县域经济偏弱，生态产业尚未形成强力支撑，三次产业结构仍需优化，城乡基础建设相对滞后，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距，一些民生短板亟待补齐，在今后的工作中，必须采取积极有效、稳妥可行的措施加以应对。

二、2025年经济社会发展的预期目标和重点工作任务

2025年是“十四五”规划实施收官之年，是伊春推动高质量发展、可持续振兴的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及对伊春特指要求，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、市委十三届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，围绕建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，坚持生态优先、绿色发展，锚定在全省率先打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”忠诚实践地，聚焦“两区四地五城”建设、“双融合”促进“双振兴”，进一步全面深化改革扩大开放，以科技创新催生“1234”现代化生态产业新质生产力，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，不断提高林区人民幸福指数，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以实干实绩答好新时代新征程“林区三问”新答卷。

经济社会发展主要预期目标是：

——推动经济平稳增长。地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，金融机构贷款余额增长8%以上。

——提升绿色发展优势。单位GDP能耗下降4%左右、单位GDP二氧化碳排放量完成省下达我市的分解目标，森林蓄积量年均净增1000万立方米以上。

——扩大对外开放水平。外贸进出口总额增长8%左右，实际利用省外资金总量达到65亿元以上。

——持续增进民生福祉。城镇新增就业10000人以上，城镇调查失业率控制在5.8%以内，城镇、农村常住居民人均可支配收入高于经济增长。为完成2025年经济社会发展目标任务，着力做好以下八项工作。

（一）厚积绿色发展优势，建好建强祖国北方生态安全屏障。坚持以高品质生态环境支撑高质量发展，推动生态文明建设示范区成果向全域拓展，加力打造绿色龙江先行区。一是全面加强生态保护修复。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，健全完善“生态总长”工作机制，扎实推进森林抚育和可持续经营，实施森林湿地保护修复综合治理17.4万亩，持续开展打击各类破坏林草资源违法行为专项行动，加快推进航空救援伊春站改扩建项目建设，争创全国森林草原防灭火示范区，力争实现连续22年不发生重特大森林火灾。持续推进国家森林城市创建。支持铁力市、嘉荫县、南岔县、汤旺县创建生态文明建设示范区。二是持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，力争优良天数比例达到97.3%以上；打好碧水保卫战，有序推进美丽河湖保护与建设，剔除环境本底，地表水水质优良比例达到72.7%；打好净土保卫战，完成受污染耕地安全利用率93%的年度目标任务。狠抓中央和省级环保督察问题整改，持续开展“无废城市”建设。三是积极推动发展方式绿色转型。持续实施碳达峰“十大行动”，继续推进大规模设备更新，推动工业、建筑等重点领域节能改造。抓好生态产品价值实现机制省级试点建设，深化开展“伊春生态日”等系列活动，发展壮大“氧吧经济”“碳汇经济”，稳步推进森林经营增汇试点建设。

（二）突出有效需求牵引，全力扩大投资激活消费。坚持把扩大有效有益投资和全力激活消费潜力作为稳增长的重要举措，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。一是强力推进重点项目建设。继续实施大项目牵动战略，立足我市资源优势和产业优势，聚焦基础设施和社会民生领域，谋划实施重点项目180个以上，力争全年完成投资超百亿元。坚持“要素跟着项目走”，做实项目前期，落实“1+1+1”包保、“六个督促”推进机制，推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。二是突出做好招商引资工作。扎实开展“招商引资年”活动，绘制产业招商图谱，谋划包装招商项目，精准筛选目标企业，开展产业链靶向招商。借助消博会、哈洽会等大型展洽交流活动，宣传推介我市优质产业项目。推动高水平园区载体建设，提升配套服务功能，吸引龙头企业和重大项目落户伊春，力争新签约落地招商引资项目50个以上，其中超亿元项目15个以上。三是积极努力扩大消费。加大对千万元以上重点企业帮扶力度，培育临限企业达限入统，激发消费活力。发放1000万元以上促消费资金，鼓励银企对接、政商联合开展形式多样促消费活动。落实消费品以旧换新政策，促进消费升级。培育头部电商企业，加大网络达人招引，推动企业与电商平台深度融合，力争网络零售额实现10亿元。

（三）持续深耕生态旅游主业，全力做大特色旅游新优势。坚持全域全季发展定位,不断丰富拓展旅游业态，努力把旅游产业打造成战略性支柱产业。一是完善旅游基础设施建设。围绕打造国际森林康养旅游目的地，加快推进汤旺县文旅综合体、九峰山森林养心阁康养二期等重点文旅项目建设。开展星级景区等级提升行动，加快推进五营红松林海景区5A级创建。完善游客服务中心、景区停车场等公共设施建设，为游客提供舒适便捷的旅游体验。推进“兴安百宿”精品民宿创建，组建民宿联盟，进一步推进旅游民宿产业化、品质化发展。二是持续扩大旅游产品供给。设计开发文艺演出、农事采摘、东北生活体验等沉浸互动式旅游以及科普教育、乡村民宿游等多元化文旅新品牌，打造“乡村+旅游”新业态。设计开发清凉避暑、森林研学等系列森林康养旅游精品路线，推动中医药进景区，促进“旅游+康养”深度融合。以森林电音狂欢季、森林露营大会等活动为主轴，培育一批全国全省知名的“森系”主题活动，多元化开展“引客入伊”宣传推介，力争接待游客人数和收入实现新突破。三是培育壮大冰雪经济。加快打造国际森林冰雪运动目的地，打造“哈铁伊金”“哈铁伊嘉”旅游线路，构建“321”森林冰雪旅游业态体系，积极融入省内冰雪旅游大环线。办好“中国·伊春森林冰雪欢乐季”系列文旅活动，持续叫响“冰雪森林·童话伊春”品牌。推进上合组织冰雪体育示范区伊春辅助区建设，积极承办国际国内冰雪赛事，持续打造“冰壶品牌赛事示范区”。

（四）不断强化科技创新支撑，加快构建现代化生态产业体系。坚持以科技创新为引领，因地制宜培育新质生产力，推动构建现代化生态产业体系取得新进展。一是以科技创新驱动产业发展。聚焦重点产业领域技术需求，实施产业关键技术研究项目7项以上。加快科技成果转化，深化与中国农科院特产所、江南大学等高校院所合作，开展成果路演推介对接活动5次以上，鼓励企业转化重大科技成果5项以上。积极引导企业加大研发投入，力争社会研发投入达到1.5亿元，规上企业中有研发活动占比达到22%。培育壮大科技创新主体，新增高新技术企业2家、专精特新企业2户。二是做大做强特色产业。打造践行大食物观先行地，持续加强对金新农、森工集团湖羊等重点项目的支持力度，持续扩大生猪等主要畜产品供给。提升特种养殖规模，力争貂饲养量达到15万只,蜜蜂规模达到6万箱，鹿饲养量达到0.5万只。食用菌生产规模达到2.9亿袋。以冷水鱼和林蛙为重点大力发展渔业产业。建立健全森林食品溯源体系、标准体系，建设森林食品体验中心、“九珍十八品”集散中心，积极申报桦树汁地理区域标识，不断提升伊春森林食品影响力。依托黑龙江省道地野生药材种质资源研究中心，提高道地药材种子种苗品质和供给能力，不断扩大林下种植抚育基地规模，力争中药材种植抚育面积稳定在80万亩、实现产值39亿元。三是推动传统产业改造升级。推动重点领域大规模设备更新，引导企业推进节能技术改造。推动建龙西钢超低排放改造工程项目建成投产，支持鹿鸣矿业生产管控智能化，稳妥有序推动尾矿综合开发利用。引导林木加工企业加快木制运动器材产品研发，扩大木制餐具、木艺产品生产规模，积极拓展国内外市场。大力推动嘉荫220千伏输变电工程建设，力争500千伏输变电工程项目早日纳入国家电力规划推进实施。全力推动五星抽水蓄能电站项目顺利开工，嘉荫赫普100兆瓦风电项目建设完成，力争全市新能源装机规模达到800兆瓦以上。四是统筹推进新兴产业发展。加快发展数字经济，扎实推进制造业数字化转型行动，鼓励企业打造数字化智能车间，促进信息技术与制造业深度融合。打好生物经济产业项目建设攻坚战，围绕未来生物领域实施市级科技计划项目，支持生物医药、生物农业、生物制造等领域技术创新，加快打造特色鲜明的小兴安岭医药产业园。培育优质创意设计市场主体，加速创意设计赋能森林食品、生态旅游等重点领域发展，力争营收同比增长10%。

（五）坚持深化改革开放不动摇，加快激发高质量转型发展动力活力。坚持以经济体制改革为牵引，持续深化各领域改革，完善高水平对外开放体制机制，加快构筑对外开放新高地。一是持续深化重点领域改革。打好国有企业改革深化提升行动收官战，持续完善伊春森工集团“省属市管”体制机制，健全完善地方与森工共谋共建共享机制，推动地企融合发展。深化财政金融体制改革。严格落实“全国一张清单”管理模式，加快融入全国统一大市场。二是倾力打造优质营商环境。完善一体化在线政务服务平台建设，健全“高效办成一件事”机制。发挥数字政府支撑作用，推动政务数据向基层延伸，提升基层治理能力。严格落实招商引资项目保障工作措施，全面提升服务保障能力。实施服务企业效能提升突破年行动，开展规范涉企执法专项行动，鼓励金融机构创新信贷产品，着力解决企业融资难题，常态化开展民营企业家恳谈会，推动惠企政策“直达快享”，推动民营经济发展。三是着力全面扩大开放。深度融入共建“一带一路”，深化拓展对俄合作领域和空间，持续推进嘉荫-俄帕什科沃口岸复通，着力扩大明水期过货业务，推进嘉荫至帕什科沃口岸浮箱固冰通道项目建设。繁荣活跃互市贸易，提升边民合作社及落地加工企业效益。全面深化与茂名市对口合作，完善常态化互联互访机制，推动两市在农业、文旅等方面取得新成果。

（六）推动城乡融合深度拓展，促进城乡协同繁荣发展。坚持把城乡融合发展作为现代化发展的关键路径，坚持农林一体发展，统筹新型城镇化和乡村（林场）双振兴。一是构建现代化基础设施体系。全力推动哈伊高铁、鹤伊高速等重大基础工程建设，力争鹤伊高速至机场连接线公路、鹤伊高速至高铁连接线公路项目开工。深入实施城市更新行动，改造老旧小区31个；供热管网128公里、换热站74座；污水排水管网95.9公里、污水处理厂3座；力争新增管道燃气用户1600户。推动成熟地块房地产项目开发，不断满足群众刚性和改善性住房需求。二是提升农业综合生产能力。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，力争稳定粮食面积在420万亩以上。实施主要粮食作物单产提升行动，扎实推进高标准农田项目建设。扩大绿色有机食品认证面积达到147万亩。三是大力发展县域经济。实施县域经济发展突破年行动，因地制宜打造立县富民产业，培植地方龙头企业，发展县域产业园区，形成产业集群效应。不断完善县城基础设施，加强优质公共服务供给，提升产业承载和人口集聚能力。力争铁力市进入全省县域经济第一方阵，嘉荫县进入生态强县行列。四是推进乡村林场“双振兴”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好衔接资金，促进帮扶产业提质增效。做好村庄规划布局，补齐乡村基础设施短板，改扩建农村公路120公里、完成农村公路危桥改造30座。推动乡村（林场）民宿等特色产业提质升级，新建乡村（林场）民宿50家。学习运用“千万工程”经验，开展“770700”示范创建，加大人居环境整治力度，保持95%以上村庄干净整洁有序。

（七）高效防范化解风险挑战，切实维护社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，着力巩固夯实安全发展基础，为高质量发展提供坚实支撑。一是坚决防范化解重点领域风险。防范化解债务风险，多渠道筹措资金按时偿还到期政府债券和融资平台到期债务应付本息，确保不发生债务违约风险。切实防范化解金融风险,持续开展非法集资风险排查及案件处置，稳妥有序推动中小银行机构风险化解，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。二是建设更高水平的“法治伊春、平安伊春”。深入践行新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶，强化社会治安整体防控，争创“长安杯”四连冠。推进党政军警民合力强边固防，扎实做好双拥、军民融合、国防动员和人民防空工作，巩固“全国双拥模范城”创建成果。三是提高应急管理能力。全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、基层应急能力建设，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制各类灾害事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（八）全力保障和改善民生，让林区群众共享高质量转型发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，全力办好民生实事，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。一是突出抓好就业工作。深入落实就业优先政策，新建标准化“家门口”就业服务站10个，加大对创业带动就业、多渠道灵活就业的保障扶持力度，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭“动态清零”。二是加强社会保障建设。持续推进企业职工养老保险全国统筹，失业保险、工伤保险省级统筹，持续扩大社会保险参保覆盖面，确保按时足额发放养老金。推动打造多元复合医保支付方式，建立紧密型县域医共体医保总额付费机制，逐步将符合条件的县域医共体纳入医保总额付费范围。完善困难群众基本生活保障制度，及时足额发放各类社会救助资金，兜牢兜实基本民生底线。三是推动社会事业发展。着力构筑高质量教育体系，扩大公办学前教育资源供给，培育新优质义务教育学校5所，改善提升15所学校基础设施，深化职普融通、产教融合，支持职业教育扩容提质。实施公立医院综合改革，深入推动优质医疗资源扩容下沉，完善中医药服务体系，推动疾控体系建设。强化“一老一小”服务供给，完善公办养老机构设施，完成671户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，实施生育率提升专项行动，健全完善人口高质量发展支持政策，推动市社会福利院、儿童福利院、托育综合服务中心等项目加快建设。大力发展文化体育事业，持续推进文化惠民工程，举办群众性体育赛事50场以上，推进全国文明城市、国家卫生城市创建常态化长效化。