各县（市）区人力资源和社会保障局：
为进一步规范我市工程建设领域用工管理和工资支付行为，推动以数字化手段破解欠薪治理难题，实现“全业务进系统、全领域实名制、全流程用数据、全覆盖严监管”，切实维护农民工合法权益，现将《伊春市工程建设领域工资支付“四全”保“民薪”数字化治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：伊春市工程建设领域工资支付“四全”保“民薪”数字化治理实施方案
伊春市人力资源和社会保障局
2025年9月12日
附件：
伊春市工程建设领域工资支付“四全”保“民薪”数字化治理实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪重要指示批示精神，推进省人社厅黑龙江省工资支付监控预警平台（以下简称“预警平台”）建设，进一步规范我市工程建设领域用工管理和工资支付行为，推动以数字化手段破解欠薪治理难题，实现“全业务进系统、全领域实名制、全流程用数据、全覆盖严监管”（以下简称“四全”），切实维护农民工合法权益，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
以构建现代化劳动保障监察体系为核心，依托黑龙江省工资支付监控预警平台，深化数字化治理模式创新，以数字化手段破解欠薪治理难题，推动劳动保障监察业务与数字技术深度融合，全面达成“四全”目标，形成“数据云端跑、监管更高效”的工资支付监管新格局，打造和谐劳动关系与优质营商环境的示范样板。
二、重点任务
（一）全业务进系统，打造信息化治理中枢
将工程建设领域保障农民工工资支付的所有相关业务流程，全面纳入信息化管理体系。涵盖工资保证金信息、工程项目信息、劳动合同信息、专用账户信息、维权信息告示牌信息、实名制管理信息、考勤信息以及工资支付信息等，为后续的监管与治理提供坚实的数据基础。
（二）全领域实名制，筑牢工资支付防线
依托预警平台上传的多维度信息，实现农民工工资支付的全领域实名制。施工总承包单位在平台完整录入农民工姓名、身份证号等基础信息，形成“一人一档”电子档案；通过平台对接的人脸识别考勤系统，每日自动上传考勤记录。在平台上实现信息串联，形成从农民工进场施工到工资发放的完整数据闭环，确保农民工工资精准发放。
（三）全流程用数据，实现智能精准监管
预警平台聚焦农民工群体，构建农民工工资支付“全流程数据监管链”。一方面，对工程项目数据全量归集。平台同步关联工资保证金缴存凭证、工程款支付担保等数据链，详细记录保证金缴存、支付等信息，保障风险兜底能力。另一方面，进行拖欠数据动态分析。劳动保障监察机构将拖欠农民工工资线索月报、季报数据与平台实时对接，实现对欠薪隐患的早发现、早介入、早处置，切实维护农民工合法权益。
（四）全覆盖严监管，构建协同共治格局
预警平台以“全覆盖严监管”为准则，全方位保障农民工合法权益。一方面，确保欠薪隐患早发现、快处置，形成“一处失信、处处受限”的高压态势，让农民工劳有所得、薪有所保；另一方面，依托平台智能监测系统，实现欠薪风险实时预警，一旦触发预警信号，系统自动推送疑点数据，督促相关责任人限时更新完善处理信息。
三、工作举措
（一）全面排查欠薪隐患。各县（市）区采用“大数据+铁脚板”方式，对辖区内现有的政府项目、国企项目展开拖欠农民工工资风险隐患的排查工作，为实现“四全”奠定基础。确保底数清晰、情况明确，对排查出的欠薪隐患问题，深入分析原因，建立详细台账，明确整改措施。坚持边摸排边化解，对能够立即解决的问题迅速处理。
（二）更新完善平台信息。要积极协调行业主管部门实时将农民工工资专户、农民工考勤、工资发放、保证金、维权告示牌等相关信息录入预警平台，并及时处理预警信息，确保数据录入准确、及时、完整，为“四全”工作提供可靠的数据支撑。
（三）严肃监察执法问责。严肃排查制度空转情况，若因制度未落实导致预警平台数据缺失，要按属事职责将疑点数据交办有关单位，督促迅速整改落实。要加大监督检查、行政指导、督促整改和处罚力度，未及时完成整改，严格遵照《保障农民工工资支付条例》要求处理。
四、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。充分认识贯彻落实“四全”工作的重要性和紧迫性，切实把此项工作作为一项重要政治任务来抓。严格落实属地责任，各县（市）区人力资源和社会保障部部门成立专班，一把手任专班组长，分管领导任副组长，指派业务骨干负责具体落实，加强统筹协调，精心组织实施，形成强大的工作合力，确保工作取得实效。
（二）压实工作责任，强化沟通协调。各县（市）区人力资源和社会保障部部门和相关行业主管部门要切实强化内部沟通配合，明确各部门在贯彻落实“四全”工作的具体职责，将预警数据录入、预警响应处置等工作细化到人，建立责任倒查机制，对因履职不力导致欠薪风险扩大的将严肃问责。
（三）提炼总结经验，做好宣传报道。要及时总结提炼推动“四全”工作的好经验、好做法、好成效，第一时间通过电视、报纸、官方微信公众号和新媒体平台发布有关工作信息，在社会各界营造良好舆论氛围，进一步树立人社部门服务为民的良好形象，为推动构建我市和谐劳动关系提供可靠保障。
