吹响到群众中去的冲锋号

吹响到群众中去的冲锋号

建立“马上就办、办就办好”实践载体，实现以重点突破带动能力作风建设全局工作提升综述

市第十三次党代会以来，全市踔厉奋发，勇毅前行，绘就未来五年的发展蓝图。

新一届市委班子以昂扬奋进的姿态迈向新征程。2月7日，春节后上班第一天，市委用能力作风建设破题开路，召开了市委经济工作会议暨全市能力作风建设年活动动员大会；为新年开门——立标定音。

2月9日，省委书记许勤到伊春调研，对市委以提高党的执政能力、执政作风为重点，奋力推动“让老林区焕发青春活力”政治嘱托为实践前提开展的“能力作风建设年”活动给予了充分肯定；为活力释放——谱曲定调。

2月24日，省委召开全省机关能力作风建设工作会议，对建设年活动进行安排。省第十三次党代会提出：把加强能力作风建设纳入全面加强党的建设的“六个切实”之一作出部署；为实现振兴——高歌猛进。

一年来，全市能力作风建设稳抓稳打，持续推进，取得丰硕成果。

以实践为标准，努力探索不停步

“一项研讨、九个行动”成为全市能力作风建设年的“总台账”，市委把全面学习贯彻省第十三次党代会精神与引领全市党员干部开展“能力作风建设年”活动同步推进落实。纠建结合、上下联动、综合施策步步紧跟；问题导向、争先创优、正向激励环环相扣；办内调整、细化分工、跟进督办件件落地；等等。能力作风建设取得明显的实质性进展；为务实担当——聚能起航。

坚持在实践中探索，用发展的观点抓能力作风建设。

8月中旬，市委能力作风办在同向发力上，以省“党风政风热线”为创新基点，把握重点和全局之间的密切联系，提出与实际相吻合的指导思想：全面是有重点的全面，重点是全面中的重点。在思想上形成高位突破，确定“马上就办、办就办好”为“跟进式”与“贯通式”相结合的实践载体，用“点”贯穿整体，实现以重点突破带动能力作风建设全局工作。

注重整体谋划与重点推进相结合，扩大“马上就办、办就办好”诉求途径和工作层级，向能力作风建设的深度和广度进军，在载体运用上强化制度安排，使以人民为中心的发展思想更加牢固。用“马上就办”体现党员干部的能力和效率，用“办就办好”展现党员干部的作风和质量。

——在“马上就办、办就办好”社会响应上，与市融媒体中心联合开办了电视访谈专题栏目，在《伊春日报》开设专栏，扩大媒体宣传监督的实效性；组织引领党员干部到群众中去，让群众检验我们的队伍。

——在“马上就办、办就办好”认领督转上，市能力作风办全面梳理省“党风政风热线”转交的涉及住建、交通、医保等方面70个民声诉求问题，以督转、督办、督导的方式与县（市）区、市直相关部门建立反馈通道，目前办结率达100%。

——在“马上就办、办就办好”自我整改上，市能力作风办开展问题集中“整治月”行动，全市共开展问题剖析会1684次，查摆责任落实、工作程序、工作作风等方面存在的不足6766项，已完成整改6214项。对剖析不深刻、查摆不到位、措施不具体的6个单位，责令推倒重来，杜绝整治行动避重就轻、浅尝辄止。

——在“马上就办、办就办好”责任压实上，市能力作风办建立全市创先争优“月榜”制度，旨在激发党员干部立足正在做的事情，埋头苦干、勇毅前行，目前已刊发4期“月榜”通报。为了强化统筹推动、深化纵向联动、加大考评促动，将5-9月的入选“省榜”32项工作归纳整理进行通报，设单独加分项。

——在“马上就办、办就办好”质效测评上，市能力作风办发挥“三代表一委员”、市场主体、服务对象和乡镇街道干部、社区网格长、各界群众的监督作用，运用“双向测评”“逆向测评”“互评测评”等方式，对活动主体单位开展专项测评。同时，加强结果运用，对专项测评中县（市）区得分后3名、市直单位得分后10名的，市委进行约谈、通报。

“马上就办、办就办好”实践载体深入人心，党员干部在实践中诠释人民群众始终是我们党的坚实执政基础，在到群众中去、服务群众的自觉性、主动性上坚持“三个正确对待”。

正确对待人民群众的呼声：要马上就办、办就办好，在保持血肉联系上与群众融通

如何正确对待人民群众的呼声？

各活动主体单位把群众个体呼声诉求与社会群体现实利益统筹起来，用深厚的感情加以回应，始终保持党同人民群众的血肉联系。

——积极破解群众关注的现实需求。市人社局为促进就业，深入开展“个十百千万”专项行动，目前入户企业112户，走访社区、街道林场所66户，提供就业岗位2040个，走访就业困难家庭672户，服务十类群体1150人次。乌翠区把功夫下到落实国家灵活就业人员社保补贴上，今年共发放补贴119万元、个人创业担保贷款70万元，带动就业50余人；分类化解信访疑难案件53件，化解率70.12%，位列全市第一。市住房公积金积极推进数字化建设，打通与公安、民政、住建、税务、人社、市场监管、人民银行征信中心、不动产中心、工行、建行等部门之间的数据壁垒，推动我市公积金业务全部实现“零跑腿、不见面、掌上办”，办理速度达到全国最快。林都机场的李先生于11月28日贷款数字操作系统开通当天，通过“手机公积金”APP，只用7分钟就办理了公积金贷款业务。

——专心解决群众关注的现实问题。市教育局把整治师德师风作为办好人民满意教育的突破点，着力破解家长们私下敢怒、公开不敢言的“屋檐”现象。开展全市性整治行动，组织暗访272次、督查111次，查处通报师德违规案例1人、违规培训行为12起、关停“黑班黑校”6所；在提高教师素质方面，开展专题培训9班次2618人，组织800余名教师参加素质能力提升竞赛。大箐山县坚持教育优先发展理念，落实义务教育“两免一补”惠民政策，累计为188名贫困学生发放资助金10.1万元；持续加大教育投入，一般公共财政预算教育支出同比增长6.6%。

——有效回应群众关注的现实要求。丰林县致力改善城区人居环境，加快启动雨污分流管线建设，先后完成新青镇光明大街1050米和五营镇永康路1150米的雨污分流管线铺设，既还了历史欠账，又为居民出行提供了安全保障。乌翠区开启适用民法典支持居民委员会对乱贴乱画小广告的侵权人进行民事诉讼，彻底整治城区“牛皮癣”现象。市住建局以出台《伊春市既有住宅加装电梯试点工作实施方案》，切实把回应好人民群众需求落到实处，多次召开全市住宅加装电梯工作现场会，推动伊美区银河小区加装电梯、无障碍环境建设民生工程试点如期进行，现在电梯正在组装，待12月中旬验收后即可使用。下一步将在城建计划中申请列支450万元，推进既有住宅加装电梯试点工作持续扩面、居民住户持续受益。

正确对待人民群众的反映：要马上认领、马上改正，在始终接受监督上与人民贯通

时刻接受人民的批评和监督，是凝聚共同奋斗力量的保证。

市能力作风办指出：把群众的事办好，办好群众的事。离开群众这个中心点，我们的线就画不成同心圆。为保证党员干部主动意识与主动服务的一致性，制定下发了《关于认真落实“马上就办、办就办好”要求进一步推动全市“能力作风建设年”活动走深走实的工作方案》，以作风建设永远在路上的思想自觉，引导全市党员干部阔步迈向贯彻群众路线没有休止符的道路上来。

——担责于身，专班协作群众的事立即办。各级党员干部把工作主动置身于群众的监督下，正确对待群众反映的问题，成立“马上就办、办就办好”工作专班，通过现场协调、专题会议、下发督办单等方式促进重难点问题的有效处理和解决。伊美区针对美溪镇居民反映雨水倒灌的情况，区住建局等单位第一时间实地核查，采取提升楼门前地面坡度、安装加长雨水篦子、单元门安装遮雨棚等措施，根治了“雨水倒灌”难题，努力做到事事有人管、件件有回音。金林区把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极对上争取资金，投资6000万元建设一座新型水处理工艺水厂，切实解决金山屯镇自来水水质差问题，确保居民喝上“放心水”。南岔县在做好基本民生保障的同时，强化责任担当，以解决信访难案积案的实际行动纾民困解民忧，将6栋自建危楼的199户住户安全转移，为1.3万余户业主解决无法办理不动产权证问题，妥善化解群众多年“烦心事”，为社会和谐稳定奠定坚实基础。

——负责于心，以关注“反映”为信号办就办好。市纪委监委自觉推动监督向冬季供暖发力，制定了全市冬季供暖监督检查工作方案和责任清单，督促住建、财政、民政等部门按照“四个体系”要求，主动认领工作任务，细化工作措施11项；各县（市）区纪委监委和伊春森工集团公司纪委同步落实，在提升专项监督质效上，以老旧小区为重点，共建立供暖监测点363个，已主动对接联系2轮次，发现解决问题9个；与“12345”政务服务便民热线配合，监办解决供热管道破损、温度不达标、检修不及时等问题56个。市公路客运服务中心以群众需求为出发点，扎实提升客运服务质量，面对旅客反映购买的客票在税务网站上查询不到单位不予核销问题，迅速协同税务部门采取设立专岗专人验证客票、出具购票证明材料、返回未售客票等措施，有效解决了旅客的亟待问题。

——履责于行，用“热线”架起“连心桥”。市营商局构建“三位一体”网络平台服务体系，筑牢为民服务根基，建立“紧急事项马上办、特殊事项绿色通道办、典型事项高位推动办、复杂事项协同联动办”工作机制，累计受理群众来电20万次，形成工单7万余件。伊美区在“12345”政务服务便民热线走进县区活动中，由5位副区长、41家部门单位负责人现场解答市民反映问题179件，实地解决群众诉求5件。市法院开通“12368”司法服务热线，群众和企业当事人通过电话连线即可参与诉讼活动，目前，市县两级服务热线共接听4791件次，服务满意度达100%。市中心医院大力推行先用后补、非现金交易使用制度，切实解决群众看病缴费难问题；建立9个微信群，为异地患者提供在线预约挂号、科室诊疗等服务，同时免费为复诊困难患者线上看诊、指导用药，全力优化医疗服务质量。市医保局拓宽便民服务新渠道，全面开通“12393”服务热线，积极回应群众医保诉求，扩充了政策咨询、信息查询、业务申办、投诉举报等服务功能，实现“12393”与“12345”双线并行，累计受理群众来电9629次，在线解决率100%，服务满意率99.12%。

正确对待企业的发展建议：要马上研究、马上解决，在坚持推动发展上与企业直通

“马上就办、办就办好”在服务实效上，讲的是速度效率；在能力作风上，讲的是履职践责。各级党委、政府、党员干部以聚力“马上”求效率、务实“办好”有标准的制度性安排为前提，为企业发展当好坚实“后台”。

——嘉荫县成立了服务市场主体工作专班，开展“企业帮扶月”活动，为华银热电、天惠油脂、恐龙博物馆等19家重点企业纾困解难，助推企业“轻装”前行。南岔县通过开展“送政策上门、送服务到企”“我为基层办实事”等活动，努力为项目建设、企业生产经营保驾护航。伊美区组建党委、政府主要领导担任组长的“经济专班”，以“十带头、十争先、十做到”方式，加速打造市场化法治化国际化营商环境，取得全市招商引资项目落地建设和服务保障考核排名第一的好成绩。

在政策落实上体现“马上就办”的执行力，在“办就办好”上体现党委、政府的公信力。

——汤旺县开展的“政商沙龙”座谈交流，成为有效了解企业建议、纾困惠企的最佳渠道，为受疫情影响导致融资难的九鑫工艺品有限公司等4家企业积极争取贷款1460万元；为汤旺河林居民宿公司等企业办理留抵退税85万元，为稳岗就业、提振市场主体信心提供了有力支撑。友好区以政策护航为导向，主动对接佳伊纺织、晨鹰木业、凯林木业等企业，用好国家33条、省50条、市21条惠企政策，为5家企业申请补助资金63万元。市科技局积极落实科技创新政策，引导和鼓励科技型企业创新发展，派出专人现场指导8家企业申报兑现省研发投入后补助资金964万元；指导38家企业兑现奖补资金约705万元，通过科技赋能激发了企业的创新活力。

透明高效的政务环境是地区生产力、竞争力、吸引力的重要保证，各级党委、政府把“马上就办”的需求导向，向“办就办好”的服务导向转化，提升企业的满意度。

——铁力市以“点餐式”服务为企业定制需求“菜单”，建立了领办帮办服务团队，为企业提供“全生命周期”服务，先后为20家企业解决项目审批手续办理、企业开办和生产许可证办理等问题，提供全流程审批领办帮办服务46次。嘉荫县以“三减四同”审批服务工作体系，推动县、乡、村（社区）政务服务机构实现全覆盖，认领的1277项政务服务事项网办率达100%，有力推动市场主体扩量提质增效。市工信局落实调研转化推进专班工作机制，助力建龙西钢、鹿鸣矿业、北方水泥等重点企业，获得高新技术企业、数字化车间、能效领跑者、知识产权优势企业等荣誉。市市场监管局在全市开展“信易+双随机”融合监管试点工作，通过靶向监管为企业减负，增强市场活力；指导伊春市福林林业有限责任公司顺利获得知识产权质押500万元贷款，实现融资服务能力再上新台阶。市财政局开通中小企业融资贷款“直通专列”，将范围扩大至农林牧渔业、制造业、建筑业、交通运输业等十多个行业，今年以来，为经营实体提供融资担保48笔累计金额6795万元，担保费率由2%降至0.5%-1%，有效降低了融资成本，在促进实体经济发展和全民就业创业方面发挥了推动作用。市营商局从提升“干部力量”出发，组织公职人员签订“讲诚信亮承诺”承诺书，营造履职尽责、廉洁从政的政务服务环境。目前，全市1197家政府机构和事业单位全部做出承诺，各县（市）区政府门户网站均建立了政务承诺接力公示专栏。

看似与企业、民生相关的小事，件件是头等大事。

要实现人民对美好生活的向往，道路漫长。到群众中去，我们吹响了冲锋号——需要由无数个党员干部用为民、务实、担当精神诠释“马上就办”，用“办就办好”的能力作风为群众铺就、开辟、建设幸福路。