伊春市人民政府

伊春市自然资源局 2019年工作总结和2020年工作安排

发布日期:2020-01-20 来源: 伊春市自然资源局信息中心

2019年,是自然资源机构改革开局之年,业务融合起步之年,强化基础规范之年。年初以来,我局直面巡视、巡察、审计、督导、专项清理等考验,始终践行务实、忠诚、规范理念,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断优化营商环境,奋力开创自然资源管理工作新局面,多次受到省厅和市委、市政府公开表扬。现将今年工作完成情况和2020年工作安排报告如下:

一、2019年主要工作情况

(一)提高政治站位,在办大事、成大事上彰显服务。坚持以服务全市发展为首要,强化抓落实的大局观念和紧迫意识,打造形成了自然资源部门高效服务品牌。一是在重点项目上全力保障。我市共涉及全省百大项目及打捆项目31个,我们坚持局长领办、部门联办,提前介入,全程服务,为项目立项和及早开工赢得了宝贵时间。其中,铁力至伊春快铁项目用地预审,在路由确定之前就对接设计单位,打好提前量,省国土厅初审当天完成,国土部批复提前2个月,创造了全省大项目用地预审时间最短的“伊春速度”!2019年全市新增建设用地66.073公顷,其中农用地64.3139公顷(耕地37.7325公顷),未利用地1.7591公顷。其中,支持西岭森林生态旅游度假区等4个旅发大会项目,审批面积29.0304公顷。对国道嘉荫至临江公路嘉荫至汤旺河段改扩建工程按照百大项目容缺受理机制,我局已完成农用地转用和土地征收呈报工作。二是在支持企业发展上勇于担当。在省厅支持下,对建龙西钢集团重组后新上的80兆瓦发电、年产140万吨焦化和职工住宅小区棚改等项目,连续两次调整土地利用总体规划,分三个批次报省政府审批新增建设用地28.0454公顷并取得批复,并为140万吨焦化项目出具《视同<建设用地规划许可证><建设工程规划许可证>的说明》,保证了项目及时开工。今年,该企业已上缴税金4亿元,成为拉动全市工业增长的最强力量。

(二)坚持自我加压,在办实事、求实效上提升层次。一是严细落实责任。年初,根据厅党组和市委市政府中心工作,我局共分解12方面、149项工作任务,编制《重点工作任务清单》,分别确定责任领导、科室、完成时限。二是深化“放管服”改革。我局政务服务事项共计89项,全部纳入大厅,实现“一网、一门、一次”,全部达到“最多跑一次”的要求。整合规划、国土审批,大幅减少项目审查办理时间,其中划拨用地审批时间由54天压缩到35天(25天法定公示),减少了35%;出让用地办理时限由74天压缩到55天(45天法定公示),减少了26%。三是全力推进“办证不求人”。制定《市不动产登记中心“办证不求人”制度》,在登记大厅布设导引一体机,公开办事指南和67项登记要件清单;试运行外网预约受理平台,让数据多跑路、群众少跑腿;开展延时服务办件500余次,便民服务140余次。目前,一般登记和抵押实现5个工作日办结,提前一年完成了国家要求;市中心楼房分割登记实现当天办结,业主最快30分钟即可拿证。日办证量由以前每天60本左右,提高到150本左右。

(三)坚持积极稳妥,在破难点、解难事上积极作为。对292个历史遗留居民未办理不动产证书项目,依据省市文件精神,组建工作专班,实施分类解决。原15个区历史遗留项目共292个,涉及居民132434户,129324户具备了办证条件,可办证率达到97.65%,63065户居民申请办理了不动产权证,办证率达到47.62%。

(四)坚持多规合一,在一盘棋、一张图上探索创新。牢固树立“全市一盘棋、市域一张图”理念,积极推进“多规合一”工作。一是全面启动国土空间总体规划编制工作。我局起草形成《关于加快推进我市国土空间规划编制工作的报告》、《伊春市国土空间总体规划(2019—2035年)编制工作方案》,分别经市政府常务会议和市委常委会议审查通过。目前,我市国土空间总体规划编制招标工作已完成,中标单位为北京清华同衡规划设计研究院,中标金额为1650万元。为保障我市国土空间规划编制工作,与省测绘局积极对接并由其提供基准控制点,帮助我市建立2000国家大地坐标系,向省局申请免费领取了全域1:50000和市辖区1:10000数字地形图700余幅。二是充实时空信息云平台数据。依托“智慧伊春”时空信息云平台,补充了全域7个时期卫星影像、地理国情监测、生态保护红线等专题信息近20余个图层,集成国土和规划信息形成了“空间规划一张图”及“自然资源一张图”雏形。三是整合部门会审方式。创新“三位一体”(即规委会、土委会、矿委会)和“四图合一”(即城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、土地利用规划)规划审查会商工作方式,大大提高了决策效率和水平。四是推进生态红线评估调整。根据省厅下发的相关数据,已完成我市生态保护红线评估调整工作初步成果。评估后初步确定最终红线面积14073.07平方千米,占行政辖区国土面积比例为42.90%。

(五)严格把握政策,在打基础、利长远上走向规范。一是以前瞻视野起草《伊春市城乡规划条例》。坚持高起点谋划,突出伊春森林城市特点,着眼优化空间布局,推进“多规合一”,牵头起草《伊春市城乡规划条例》,已经省人大常委会审议通过。二是深入推进耕地保护工作。分解落实省厅240公顷划定永久基本农田储备区指标,共上报外业成果4059.07公顷,超额完成了任务。耕地保有量由14.68公顷扩大到17.2万公顷,基本农田保护面积由12.59万公顷扩大到12.7万公顷。三是不断规范矿政管理。重点落实市委有关要求,开展了矿山企业专项检查行动,通过检查掌握了全市81家矿山企业生产经营现状,并对存在问题分门别类提出处理意见以书面形式呈报市委、市政府;另一方面,科学编制砂石土资源开发利用专项规划(2019—2025),已通过专家评审。严格落实市委、市政府绿色转型发展的理念,严格控制新增矿权。2019年,全市仅新增5家采矿权,其中:1宗为2018年出让,转到2019年办理采矿登记手续,4宗为嘉荫至汤旺河公路改扩建工程建设服务的取料场。为加强矿业权管理,全市共清理过期采矿权14宗,在市政府网站发布了采矿权废止公告,同时履行注销手续。四是扎实推进第三次土地调查。9月底前,所有县(市)区三调成果全部通过省级核查,上报国家,在全省进度质量排名中,我市一直处于全省前列,多次得到省级表扬。五是加速推进山水林田湖草生态修复工程项目。我市6个山水林田湖草生态保护项目总投入资金17.96亿元。今年5月13日,我局正式承担市领导小组办公室工作,研究制定《伊春市山水林田湖草生态保护修复建设工程指挥部内设机构设置方案》,在指挥部下成立工程管理部、综合协调部、财务保障部、跟踪审计部、专家咨询部等5个部,进一步规范管理,推进项目实施。截至目前,市域总体实施方案已经省山水办审核通过。我市山水林田湖草生态保护修复项目总承包招投标及9个标段监理招投标已完成合同签约。完成了2个项目(小兴安岭腹地北山植被恢复与保护工程、伊春河(含老河道)入统工作。正在积极推进项目施工图设计编制工作,准备进场施工。六是提早启动地质灾害防治。早在五月份就安排启动地灾防治,并印发《2019年汛期地质灾害防灾预案》和《关于加强汛期值班值宿工作的通知》,严格执行汛期地灾防治的巡查、速报、值班制度,发布短信和邮件预警100余次。目前,未发生地质灾害和人员伤亡。此外,2019年度申报债券额度5.03亿元,涉及地块20个,总面积140.78公顷,一期1.74亿元资金已到达市财政。开展兴边富民行动,免费为嘉荫县雪水温村编制“美丽乡村”规划,节约资金40余万元。

(六)强化党的领导,在强班子、建队伍上凝心聚力。机构改革后,新的党组班子增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入开展“两学一做”常态化教育、解放思想大讨论、深化作风整顿优化营商环境工作,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全系统呈现出新气象新面貌。一是全面加强班子建设。局领导班子始终坚持和发扬党的民主集中制,全年共召开43次党组会议,凡“三重一大”事项都坚持集体讨论、集体决定,并主动邀请派驻纪检组参与监督。班子成员之间相互尊重,相互支持,互相配合,形成了心往一处想、劲往一处使的干事氛围,保证了政令畅通无阻。二是不断加强制度建设。新一任领导班子成立后,局主要领导在局党组会和干部职工大会上,多次强调要坚持用制度管人、管权、管事的工作原则。在此基础上,我局制定完善了《党风廉政建设责任制度》《廉洁从政制度》《“三重一大”问题集体决策制度》《党内监督制度》等30项管理制度,涵盖党组程序、机关党建、党风廉政建设、内控管理等各个方面,逐步形成了规范化的制度体系,以规范党员干部的行为准则,把权力关进制度的笼子。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真制定了主题教育工作方案,成立了局工作领导小组,在机关党委下设领导小组办公室,下设综合材料组、学习宣传组、会议组织组、调研指导组、专项整治组等5个工作小组。9月16日上午,召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作推进会。10月20日,召开主题教育调研成果交流会,共查找出13个问题,并建立了整改台帐。通过设立意见箱、召开座谈会、发现征求意见等方式,共征求到对领导班子意见12条,对班子成员建议35条。同时,局领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间开展了谈心谈话活动,相互听取了意见。谈话次数共68次。按照市委巡回指导组要求,共建立两套大台账,共12套小台账(分别是主题教育专项整治工作台账、领导班子主题教育整改工作台账、党组班子主题教育检视问题清单、省市委巡视整改台账、走流程问题整改台账、调研成果问题整改台账、民主生活问题整改台账)。

二、2020年工作打算

2020年,要继续以习近平总书记东北振兴重要讲话精神为统领,积极承担自然资源管理体制改革赋予的光荣使命,重点抓好“四个转变”,解决四个方面问题:一是从“简单说不行”向“研究怎么能行”转变,解决办法不多的问题。对影响和关乎全市发展的重大事项及历史遗留的民生问题上,不能简单说不行,而是更加专注于研究怎么能行,以更高的站位、更大的格局、更强烈的担当、更专业的服务,确保省厅和市委、市政府的各项决策部署落到实处。二是从“偏重管理”向“注重服务”转变,解决工作定位不准的问题。自觉摒弃过去固守审批、崇尚审批、坐等审批、重审批轻服务的思想,引导干部职工贯彻“五个有利于”的要求,强化市场意识、服务意识,主动对接铁力至伊春快速铁路、机场、嘉荫至汤旺河公路等重大基础设施及重大招商引资项目,建立绿色通道,积极为项目提供高质量服务。三是从“各自为政”向“整合简政”转变,解决审批服务效率不高的问题。全面整合国土、规划职能,促进城乡规划、土地利用总体规划和产业发展规划的协调统一;进一步深化“放管服”改革,制定统一办事指南及申报表格,实行自然资源局有关审批服务事项一次性受理,要件共享,并限时办结,推动实现政务审批服务“一网、一门、一次”目标;合并召开规委会、土委会,从而大幅减少建设项目的整体审查办理时间。四是从“遇事找人办”向“办事不求人”转变,解决群众办事难的问题。在巩固现有不动产登记“办证不求人”成果的基础上,进一步优化用地用矿审批服务流程,进一步提高效率,方便百姓、方便企业,全面推行“办事不求人”,努力打造自然资源部门的良好服务品牌,为伊春林区全面振兴、全方位振兴提供资源保障。

 

中共伊春市自然资源局党组

2020年1月10日