伊春市人民政府

伊春市司法局关于2018年工作总结

发布日期:2019-01-08 来源: 伊春市司法局

 

2018年,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指,深入贯彻落实党的十九大及十九届二、三中全会精神、中央及省市委政法工作会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,以公共法律服务体系统筹、盘活、做优、做强司法行政各项工作,为建设富强民主文明和谐美丽现代化新伊春创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,努力书写了新时代司法行政工作人民满意答卷。

(一)创新做好公共法律服务工作。一是全力服务经济社会发展。全系统深入开展了公共法律服务助推绿色化转型发展主题实践活动。搭建了律师、公证、司法鉴定服务重点项目建设平台,组织法律服务人员进企业、进园区、进产业,直接服务实体经济和新兴产业。为我市产业园区招商引资、培育发展战略新兴产业、承接产业转移、企业投资融资和依法解决经贸洽谈活动、项目运转中的矛盾和问题提供了优质高效的法律服务;充分发挥“绿色化转型发展律师服务团”的作用,不断拓展律师担任法律顾问的途径,引导律师为招商引资政策制定、优惠政策合法合规性审查等提供法律服务。以统筹法律服务资源为突破口,推进公共法律服务体系建设,分别出台了《加快推进公共法律服务体系建设的实施意见及《推进全市公共法律服务实体平台建设的实施方案》两个文件,并强力推进。在县(市、区)依托律师事务所(公证处)、法援中心建立公共法律服务中心17个,在乡(镇、街道)依托司法所(基层法律服务所)建立乡(镇、街道)公共法律服务站54个,在村屯(社区)依托人民调委会建立村(社区)法律服务点(工作室)191个,打造了“各社区网格长+老百姓、司法所长+社区网格长、律师公证员+司法所长”的公共法律服务三级微信群202个鼓励和倡导有规模、有知名度的律师事务所(基层法律服务所),人民调解组织、法律援助等机构组建了法律服务团队,深入乡镇(街道)、村屯(社区),同当地法律服务中心(站)进行对接,开展了“送法进万家”、“法律进乡村”等公益性活动,为群众提供零距离的公益法律服务。目前,结对子律师事务所共深入无律师事务所区提供服务113次,为1920余名百姓义务提供法律服务,开展以案释法70多次活动,化解矛盾115起。针对无公证机构区,进一步加强对公证预约服务联络点区的公证服务宣传工作,指派伊春公证处为红星、汤旺河区及朗乡、桃山、铁力局等无公证机构区局提供公证服务,解决当地群众办证难问题,现已办证367件。全面推行了办理公证“最多跑一次”改革,已办理“最多跑一次”公证事项500余件。为了进一步“减证便民”,我们制定了公证事项证明材料清单,把不该群众提供的证明材料坚决排除在清单之外,从根本上杜绝“奇葩证明”、循环证明、重复证明问题。《清单》对28类165项公证事项一一列举了所需公证证明材料,为群众办证提供了便利。积极争取,我市已纳入统一法律职业资格考试放宽地区。三是强化法律服务行业管理。进一步加强了律师管理工作, 建立了律师事务所和律师不良记录制度,加大了对违规违纪案件的查处力度。召开了全市律师工作会议,对全市律师队伍进行了教育整顿。在全市范围内开展了公证质量大检查活动,加强了行业执业监督和质量监管。开展了公证质量大检查活动,加强了行业执业监督和质量监管。完成了全市公证机构由行政机关转为事业单位转制工作。

 (二)深入开展法律援助工作。一是扩大了法律援助覆盖面。按照省委省政府做好33件民生实事民生实施的部署,市司法局最大限度地降低了法律援助的门槛,将农民工、下岗失业人员、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等特殊群体都列入重点援助对象并免除了经济困难审查,出台了22项惠民措施,开辟绿色通道。二是开展了主题援助活动。在“残疾人日”开展了法律咨询活动;开展了“情暖农民工法律援助百日维权送温暖”专项活动,集中为农民工提供法律咨询,受理农民工请求支付劳动报酬案件,为农民工追讨劳动报酬;开展了“法律援助惠民生˙关爱特殊困境儿童”专项活动,利用1个月的时间,集中深入乡村、孤儿院、特殊教育学校进行援助和服务;开展了“关爱留守妇女˙法律援助在行动”专项活动。三是提升了法律援助质量。建立了重大疑难复杂案件和群体性案件办理工作机制,改进了案件指派工作制度,加强了案件质量监管,综合采用庭审旁听、征询办案机关意见、案卷检查、回访受援人等措施,强化了内部和外部监督。

(三)扎实做好普法依法治理工作。一是在普法内容上,突出了宪法宣传发了《关于开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题法治宣传教育活动实施方案》,编印发放了《宪法》手册5千册、挂图1万张。在伊春电视台一套、二套黄金时段连续播出了宪法公益广告和宪法微动漫、微电影等节目,在伊春电台百家论坛节目举办了四期《宪法》专访,在伊春日报、林城晚报开辟了“弘扬法治精神、建设法治伊春”、“法治社会”专栏;全市举办了不同层级的“弘扬宪法精神、推进依法治国”专题报告会33场(次);举办了学习《宪法》和《监察法》相关考试45场(次)。二是在普法对象上,抓住了领导干部和青少年这一关键。制定并落实了完善国家工作人员学法用法制度的实施意见,建立了各级中心组集体学法、各级党委政府常委(常务)会议会前学法制度,开发了领导干部网上学法考法软件;坚持法律知识教育从青少年抓起,开展了 “法律进学校”,全市140所中、小学全部聘任了法治副校长,设立了法治课程,并做到计划、课时、教材和师资的“四落实”。普遍开展了晨读宪法、法治征文、法治演讲、法治主题班会、法治手抄报、法治书画展等活动,建立了9个省级青少年法治宣传教育基地。三是在宣传载体上,充分利用新媒体新技术,在增强宣传的精准性、生动性、吸引力上破题发力在开展专题学习、“法律七进”、普法宣讲等传统形式的基础上,充分利用“12348”中国法网、微博、微信等新媒体新技术,打造“掌心上”的学法平台,实现学法普法的零时差、零距离。全市依托“伊春市普法”和各县(市)、区(局)普法微信公众号及“今日头条”、“一点资讯”等客户端推送普法信息1万多条,发送手机普法短信10余万条开展了法治文学、法治书法、法治摄影等有奖征集活动,征集作品1200件。通过新建、扩建、改建等方式,建有法治文化公园7座,法治文化广场18个,村居法治宣传栏275个,制作普法微电影、微视频、微动漫11部,筹措80万资金在10个文化广场建设了法治伊春长廊。四是在普法机制上,进一步改革创新,从“一线演员”转为“幕后导演”。全面落实了市委市政府两办印发的《伊春市关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》文件精神实行普法项目内容“清单”制度,规定了30个部门在普法教育队伍、法治宣传阵地和法治文化产品等方面编制法治宣传项目清单,列出时间表、制定任务书。推行了以案释法“清单”制度,公检法司及行政执法人员、法律服务人员累计以案讲法、以案评法200多场(次),组织各级执法部门和领导干部旁听庭审12次,针对社会热点和典型案例开展及时权威的法律解读18次。建立了联系会议制度,召开了伊春市“谁执法谁普法”普法联席第一次全体会议,成立了法官和检察官、行政执法人员、法律服务人员以案释法三支普法宣传队伍。8月31日,在市中心区市委、市人大、市政府、市政协相关领导及普法联席会议成员单位共计1000多人参加了《黑龙江省法治宣传教育条例》集中宣传月启动仪式。各县(市)、区(局)同步开展了活动。2月,我局在全省政法工作会议上作了题为《落实“谁执法谁普法”普法责任制全面构建“大普法”工作格局》的经验介绍。

(四)创新开展人民调解工作。一是调解方法的创新。全市各级人民调解组织在学习借鉴铁力市基层司法所创造的“熟、理、情、德、防、活、了”七字调解法经验的基础上,积极拓展人民调解工作领域,逐步摸索并形成自己独特的调解方法和经验。新青区在老年活动室、敬老院、骨干党员和群众家中设立“百姓说事点”, 开通了“说事电话”,建立了“百姓说事微信群”。目前,“百姓说事点”已妥善处理供暖、物业、拆迁等民生方面的问题330余件;美溪区的百姓百事咨询中心,配备了11名专职人民调解员;还有西林区的温情调解法等等,有力维护了基层和谐稳定。二是调解领域的创新。重点推进了医疗卫生、道路交通、劳动争议等矛盾较为集中的行业和领域建立人民调解组织,努力实现调解领域精细化。截至目前,共成立行业性、专业性调解委员会96个。三是枫桥经验的创新坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交,是新时代人民调解工作升级版。市委办、市政府办联合印发了《关于成立伊春市人民调解参与信访矛盾化解工作领导小组的通知》,21个县(市)区(局)都以两办名义成立领导小组,建立了联席会议制度。市委书记高环、市长韩库分别作重要批示,要求学习“枫桥经验”,复制“大庆模式”,打出地方品牌。市委、市政府主管领导协调相关部门,解决了市人民调解中心和市信访法律服务中心办公用房、专项经费40万元纳入财政预算、非企业法人登记等问题;开展了大培训大学习活动,将基层社区(村屯)干部培养成为集法律服务的咨询员、法治教育的宣传员、矛盾纠纷化解员、安全稳定的信息员、特殊人群帮扶员于一身的法律明白人群体,现已培训400人。开展了优秀人民调解委员会、优秀人民调解员评选活动四是落地生根在全系统共同努力下,目前,全市已有人民调解委员会554个,行业性、专业性调解组织和乡镇街道调解组织规范率达100%;基层人民调解员2301人,专职增加70人;全市17个县(市)区信访法律服务中心及人民调解中心均已成立,民办非企业法人登记率达到100%;17个县(市)区乡镇(街道)调解工作室、社区(村屯)调解室全部建成;调解组织进驻信访接待大厅达100%;市、县两级调访组织有必要的办公场所、办公设施和工作经费。 今年,全市各级调解组织为党委政府解决了缠访11件,防止民间纠纷转化为刑事案件16件,防止群体性上访9件,涉及金额近400万元。在全省坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作推进会议上,我市以《紧锣密鼓快启动强力推进抓落实》为题做了经验介绍。

此外,刑满释放人员安置帮教和社区矫正管理工作也都取得了长足进步。