伊春市人民政府

市机关事务管理局2020年工作总结和2021年工作安排

发布日期:2020-12-23 来源: 伊春市机关事务管理局

 

2020年,我局在疫情防控常态化中坚持做好机关事务管理、服务、保障各项工作,为机关提供了优质的后勤服务保障。按照伊春市人民政府办公室《关于报送2020年工作总结及2021年工作打算的通知》要求,现将2020年工作开展情况及2021年工作打算报告如下。

一、2020年工作情况

(一)投身疫情防控,做好物资保障工作。自127日起,我局按照市应对疫情指挥部的部署,全面接管和负责物资保障组的工作,为我市疫情防控和有序恢复社会生活秩序做好了物资保障。一是做好市指挥部的筹备和生活服务。完成了指挥部机关办公用房分配、办公用品购置及发放、电脑及耗材的购置和发放等工作。利用市人才公寓食堂的人员和设备,为指挥部全体工作人员提供午、晚加班工作餐盒饭保障。与中国人寿伊春分公司对接,为全体参加应对疫情的一线工作人员(含医务人员、公安干警和参加应对疫情工作的非医务人员)投保疫情险,每人最高赔付50万元。二是做好物资采购、接收和拨付工作。共接收、采购各类口罩191.8万只,其中一次性医用口罩187.5万只、N95类口罩4.3万只,医用防护服2.9万套,护目镜1.1万副,医用手套18万只,额温枪125只。按照市指挥部的指示,及时为全市各县(市)、区和市级定点医院下拨相关物资。社会各界捐赠的物资特别是食品等生活物资,一律优先发放给一线医务和疾控人员、警务人员和各卡点、社区等工作人员。为市属学校开学提供了必要的物资保障,共提供一次性口罩11万只、额温枪58只、防护服10套、护目镜20副。三是做好援鄂医疗队物资保障。先后分三次完成了二批援助湖北医疗队45人物资的筹备工作,又应孝感医疗队要求,为他们购买并邮寄了衣袜、卫衣、一次性帽子、纸尿裤、卫生纸、背包、整理箱等共33种生活物资。各类生活和医疗物资总价值约12万元。开展走访慰问援鄂医疗队家属工作,共走访伊美区、铁力市、南岔县、乌翠区4个县(市)、区共45名援鄂医疗队员的家属,实现了援鄂人员全覆盖,共发放资金、物资总价值16.3万元。

(二)加强节能管理,降低机关运行成本。一是认真开展能源统计。完成了行政区划和机构改革后新的公共机构名录库建设,全市共登记公共机构1858家,其中10个县(市)、区1629家,市直229家。二是开展节能宣传活动。按照国家和省的统一要求,于629日至75日,在全市范围内组织开展了以“绿水青山,节能增效”为主题的2020年节能宣传周活动。组织收看宣传周云启动仪式,全市约有1520家公共机构、1.5万余人收看。72日“全国低碳日”当天,全市各级公共机构积极参加能源紧缺体验和绿色低碳出行活动。组织干部职工参加省机关局、省发改委开展的“2020年黑龙江省公共机构节能宣传周”答题活动。全市参加网上答题的公共机构工作人员达1.52万人,平均分95分。三是开展节能示范单位创建。今年申报了市第一医院、市公路客运总站、市二中、伊春日报社4家单位为国家级节能示范单位,目前已经在国家局网站公示,即将挂牌。四是积极推进垃圾分类工作。印发了《伊春市生活垃圾分类工作方案》。积极开展宣传工作,制作《伊春市公共机构垃圾分类宣传手册》1500份,在市委、市政府机关和市直各单位分发,宣传覆盖面达1400多人。五是开展制止餐饮浪费工作。机关食堂投入试运行后,加大宣传力度,张贴厉行节约“倡议书”和摆放“节约就餐”警示牌。在餐盘收纳区设置高清监控摄像头,实时记录用餐人员餐盘的剩余量,对剩余过多三次以上的就餐人员,向其所在单位进行通报。设立食堂就餐巡察员,对浪费行为进行劝阻,不服从劝阻的予以曝光。

(三)加强安全管理,促进平安机关建设。认真落实机关安全管理规定,开展平安辖区、平安机关建设,与辖区各部门签订了《消防安全责任书》、《综合治理责任书》。加强与公安、消防、信访和应急部门的密切配合,做到防患于未然。开展安全用电和消防安全检查12次,排查消除安全隐患20余处,充装灭火器78个。全年市委、市政府机关共疏导上访人员125起、约1150人次,批次和人数较上年同比均下降10%,没有发生围堵、冲击机关的行为。加强了技防物防能力建设,受疫情影响,市委、市政府办公楼门卫智能面部识别系统因出入人员佩戴口罩而影响了使用效果,按照市委市政府要求,又投资10余万元,在市委、市人大、市政府、市政协共5个出入口安装了热成像测温系统,物防、技防能力和水平大幅提高。

(四)加强房产管理,提高资产使用效率一是完成了市直机关部分单位办公用房的调配工作。将市委党校整合到原市体育局和原伊美区三中,为市营商局在政府裙楼调配了3间办公室,将市文明办从市网信办办公楼调整到原市志办办公楼,市林机厂留守处从原办公楼调配到现市商贸留守处3间办公室办公。二是有序推进市纪委监委等单位办公用房整合工作组织市纪委监委、市民政局、市退役军人事务局、市文广旅局、伊美区公安分局、伊美区检察院、伊美区法院7个单位开展对接,编制费用预算,经复核预算合计2363万元。完成了与省高法、省高检的初步沟通,并征得了原则同意。各有关市领导也将分别与省领导汇报,待省相关部门批准整合方案后,将立即开展办公楼整合工作,按规定程序开展工程评审、采购招标等工作。整合所需费用纳入2021年财政预算,力争早日开工建设,全部整合工作将于2021年年底前完成。三是完成党政机关办公用房信息平台统计报告工作。截至目前,共录入办公用房信息273条,办公人员信息7852条。组织全市10个县(市)区及市直相关单位对产权为党政机关及参公单位或党政机关及参公单位使用的房产进行统计,共计报送214个办公区、744条数据。四是开展全市党政机关及所属事业单位办公用房的清查、资产统计工作。按照616日市委书记赵万山在研究国有林区改革成本测算工作专题会议提出的由“市财政局、市机关事务管理局牵头做好市直辖区闲置资产清理工作,通过公开拍卖的方式处置资产”的工作要求,对市直83家单位、4个市辖区的闲置办公用房资产清查统计工作,共清理出61处闲置办公用房并按闲置房产的实际情况进行分类处置,留用的33处房产,统筹安排处置了18处房产,符合公开出售条件房产共10处。五是完成党政机关办公用房使用和管理情况专项巡检。按照《2020年伊春市督查检查考核年度计划》要求,联合市发改委、市财政局和市直机关工委组成2个工作组,共检查了全市10个县(市)、区和86家市直单位。从检查结果看,绝大多数单位和领导干部能够严格执行规定的办公室使用面积标准,存在问题的19家单位,均按照要求完成整改,提交整改报告。

(五)加强车辆管理,促进机关厉行节约。车辆管理科和公务用车平台密切配合,一年来,共安排出车任务1600余次,服务领导和工作人员约8500余人次。全年安全行车约130多万公里,完成了保证应对疫情、铁力钼矿事故、国家检查组及市直各单位接待工作组用车和市领导紧急出车用车任务。针对2016年车辆改革中各单位收上来的车辆都是旧车的实际情况,在车辆维修和保养中,及时检查,对车辆勤检修、勤保养、勤清洗,了解掌握各种车辆技术性能,有故障及时维修,使车辆始终处于良好状态。配合公共汽车公司加强司机管理,要求每个司机为建设文明城市、文明机关,文明形象带好头,严格遵守驾驶员管理制度,自觉遵守交通法规和安全行车规定,全年没有发生交通安全事故。

(六)做好设备设施维修,确保机关正常运转一是做好日常维修工作。对市委、市政府门前广场部分破损地砖、理石板、路肩石等进行了更换和维修;对部分破损楼舍墙体和玻璃进行了修缮;对停车场及路面进行了修补;清理、完成了修补观景池部分墙面、调试喷泉;完成市委、市政府办公区电路及照明设备维修700余次;疏通下水、手盆300余次;为人才公寓、机关食堂、金融中心食堂维修服务120余次;为领导公寓提供维修服务80余次。完成了2020年度市委、市政府清雪分担区的外包工作,对清雪质量和进度及时进行了督促检查。二是认真组织实施工程改造。改造市委、市政府楼领导干部超标办公室26间;完成市委“1010工程”房屋改造;完成政府BC楼供热二级网改造工程;完成了对电视广播大学培训中心(将改造成第二人才公寓)的物品搬运、楼房接收、改造申报及楼房看管工作;机关食堂改建库房一处。投资150万元,对市政府办公楼供电系统进行了彻底改造。投资159万元,对型号老旧、功能不全、部件磨损严重、电气部件老化的4部电梯进行了更换,做到了节能又安全。按照市政府主要领导要求,对425820两个会议室进行升级改造,布设视频会议系统,目前425会议室已全部完工。三是做好周转房及办公室维修和服务完成对松润城周转房一至五楼窗户胶条和密封条的更换;协调物业对5楼天台和所有外露平台进行防水处理。对新到任市级领导办公室和周转房完成家具配备、房门维修、墙壁粉刷等工作,并购置了部分办公及生活用品;完成了对一楼餐厅改造成市领导周转房的工作。

(七)做好会议服务,保障机关会务工作顺利进行。目前共管理政府楼内共有大、小会议室三个,分别是820常务会议室(容纳96人)、524小会议室(容纳40人),425视频会议室(容纳40人)。配备专职服务人员负责会议室的保洁和会务服务工作。2020年共接待使用会议室198场次,服务参会人员约3500人次。其中:常务会议9场次;常务会议室使用44次;其他部门会议室使用145场次。对各单位使用会议室的申请,按紧急程度和参会人数,合理调配各会议室的使用,确保会议准时、顺利召开和结束。会前对会议室音响、电力等设施做好检查,与会期间全程跟踪,会后对会场进行认真清扫,确保会场干净、整洁、舒适。

(八)做好信访工作,保持职工队伍稳定。结合市政府办、机关事务局合并后的工作情况,对信访工作领导机制和人员进行了必要的调整。按照市信访局的要求,认真做好原松雪集团遗留职工的信访稳定工作。特别是针对机构改革过程中发生的市政府幼儿园老师上访问题,及时受理并做好政策解释工作,确保了队伍稳定,按时完成了向伊美区移交市政府幼儿园人员、资产工作,没有发生越级上访。原市委办公室退休人员高建设信访事项已经登记上网,目前正在办理中。

(九)做好文印服务工作。市文印中心全年共印制市委文件、常委会及各种市委会议材料10208份;市政府文件9456份、政府公报12000册、市政府会议材料23070份;为市委组织部、市委整改办印制各种文件、简报45,648份;为各市直单位共印制各种材料170,397份。同去年相比,受疫情影响,印刷数额下降30%。自年初新冠病毒疫情爆发以来,文印中心认真贯彻市委、市政府的各项疫情决策部署,主动尽职尽责。自接到疫情指挥部紧急通知印刷任务后,立即取消春节放假,返岗进行工作,积极主动配合防疫相关部门,采取严格的应急防护措施,随叫随到、加班加点地完成了各项印制工作。

(十)做好人才公寓管理和建设工作。一是抓好人才公寓日常管理。目前市第一人才公寓共有房间68个、床位131张,共有入住人员107人。配套建设了公寓食堂,每天开早午晚3餐,就餐人员每天缴纳餐费10元,市财政补助每人每天20元,目前平均每餐有50余人就餐。公寓实行市委组织部和市机关事务管理局共同管理模式,由市委组织部公务员局人才科负责入住资格审核,市机关事务管理局所属事业单位市政府机关服务中心负责日常运行管理。从运行一年多的情况看,市第一人才公寓实现了预期的设计目标,入住人员对公寓的硬件设施和配套服务普遍感到满意。预计到202012月末,入住人员将达到220人。二是加强入住人才自主管理。为切实加强市人才公寓管理,发挥入住人员积极性,共同参与市人才公寓管理,进一步提升市人才公寓管理水平,按照市委市政府领导指示,成立了市人才公寓人才委员会,由人才公寓入住人员组成,人数为10人。设主任1人、副主任3人、委员6人。每人明确分工及职责,制定了每月一例会制度,有效提升了公寓管理水平。三是谋划第二、三人才公寓建设长远看,我市人才公寓总床位需达到8001000张。为解决第一人才公寓床位不足问题,按照市政府常务会议的决定,正在筹划将市电大培训中心改建为市第二人才公寓,共5层,总面积3300平方米,现有房间42间,改造后将有房间5060间,可容纳200人入住,加上市第一人才公寓的空余床位,可满足2020年入住人才需要。目前正在进行前期工程审批,预计明年34月间投入使用。远期2021年将扩建第一人才公寓,2022年待市警校迁新址后将其改建为第三人才公寓。届时,我市人才公寓总床位将达到1000张左右,能够满足需求的动态平衡。

(十一)做好市委、市政府机关和金融服务中心食堂管理工作。机关食堂和金融服务中心食堂于2020112日正式启动试运行,总体运行平稳,各项工作有序开展。现在政府机关食堂就餐单位26家,金融服务中心食堂就餐单位6家,共32家单位,服务干部职工1300余人。现机关食堂和金融服务中心食堂每天开午餐1餐,提供42凉共6个菜,4样主食,两样小咸菜以及酸奶、水果等,节假日食堂关闭。通过智能人脸识别系统,每人每餐自动缴费3元,财政补贴10元。为了进一步加强机关食堂管理,提高食堂服务水平,及时改善职工就餐质量和环境,完善职工的参与监督管理制度,成立了食堂监督委员会,由两个食堂就餐的32家单位代表组成。制定了委员会制度及章程,制定了每月一例会制度,发挥了交流监督的职责。在“食堂满意度调查问卷”活动中,调查满意度达到98.6%

(十二)推进机关事务管理体制改革,探索事务工作新模式。按照市委、市政府安排,今年我局着力推进机关事务管理体制改革工作,不断探索新模式、新办法。一是编制完成事务服务标准化手册。2011年以来全局的各项规章制度进行了重新梳理,结合机关事务标准化建设试点工作,编制完成了《伊春市机关事务服务标准化手册(试行版)》,并呈市委、市政府主要领导同志审阅,万山书记圈阅,洪波市长批示“重在实事求是和精细精准执行”。二是谋划市级公物仓建设工作配合市财政局制定了《伊春市市级行政事业单位公物仓管理办法》,待市政府常务会议通过后施行。施行后市委、市政府举办的大型活动、大型会议、展览和文体活动等的所有资产将实行统一管理、统一调配、统一处置。三是探索市级机关购买后勤服务的改革思路为贯彻落实党中央关于过“紧日子”要求,规范市直机关购买后勤服务工作,控制机关运行经费支出,降低机关运行成本,提高服务保障标准化、专业化和均衡化水平,制定了《伊春市市直机关购买后勤服务管理办法(讨论稿)》。待市政府常务会议讨论通过后,市直党政机关及所属参照公务员法管理的事业单位、全额拨款事业单位的办公楼(区)日常运行管理、安全保卫服务、保洁等物业服务,公务用车服务、餐饮服务以及其他相关服务,将由市机关事务管理局作为购买主体向社会购买服务,向各单位派遣劳务。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年,是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化进军的关键期,也是推进新时代伊春机关事务工作实现高质量发展的关键期。我们将认真贯彻落实国家和省《机关事务工作“十四五”规划》,把机关事务管理工作融入伊春发展新格局,持续推进标准化建设,建立“智慧机关事务管理平台”,推进购买服务体制改革,推进“以人为本”的机关事务文化建设,推动机关事务管理工作再上新台阶。

(一)推进标准化建设,实现机关事务管理工作制度化、流程化、规范化。要结合我市机关事务管理工作机制改革进程,牢固树立“没有标准化就没有后勤现代化”的理念,积极探索机关事务标准化建设的方法和路径,加快推进机关事务制度化、标准化建设。严格执行业已编制完成的《伊春市机关事务服务标准化手册(试行)》,待省级标准化试点结束后,再继续学习成熟经验,最终实现“以制度管人,以流程管事”。确保通过实践引领,着力简化、量化、优化工作流程,合理制定标准体系,为全市提供可借鉴、可复制、可推广的机关事务标准化建设经验模式,进一步加强全市党政机关办公用房、公务用车、公共机构节能、后勤服务保障等方面的标准体系建设,提升服务质量、增强保障能力、提高管理水平,推动全市机关事务工作高质量发展。

(二)推进“智慧机关事务管理平台”建设,实现机关事务管理信息化、自动化、智能化。积极主动适应现代科技的发展趋势,探索建立智慧机关事务管理平台,推行智慧管理,运用互联网、物联网、大数据等技术,对集中办公区的集中供热换热、公共区域照明、景观照明、能源管理、水资源管理等系统进行智慧管控,推进机关事务管理工作信息化、自动化、智能化。要将办公用房管理、公务用车管理、食堂管理、安全保卫、固定资产管理、临时用工人员管理等机关事务工作融合,实现公共资源统一配置、集约管理,形成大数据库,方便数据分析和研判。重点要通过智能平台加强资产的科学动态管理和监督检查,建立市级公物仓,对市委、人大、政府、政协、公检法等统筹管理,建立健全部门间资产配置、调剂、处置联动工作机制,实现统一调配、统筹保障,加强资源整合,避免多头管理,遏制铺张浪费。力争通过“智慧机关事务管理平台”建设,进一步降低机关运行成本,节支率和机关办公效率进一步提升。

(三)推进购买服务机制改革,实现机关后勤服务社会化、专业化、商品化。要改革创新机关事务服务提供机制和方式,引导社会力量参与机关后勤服务供给,促进节约型机关建设。结合我市实际,合理确定政府机关购买机关事务服务的内容与范围,主要包括办公用房及其设施设备的维修维护、节能降耗、环境卫生、绿化、保安等物业事项,以及机关食堂、公务车队、文件印刷、会议服务等服务项目。要牢牢坚持政府集中采购这个关键点,通过政府集中采购,既有效节约成本、增强资金效益,又有利于引入市场竞争与监管,兼顾效率与公平。要着力推进办公用房维修、公共机构节能等维修需求量大、成本控制难、现场管控难的工程类购买服务,突破重难点。当前要从规范用工入手,将市委市政府机关食堂和市金融中心食堂,以及市委市政府集中办公区保安、保洁等临时用工通过政府采购的方式,签订用工外包合同,引进社会专业机构和人员参与,逐步推进“养事不养人”,改变过去低水平的临时用工模式,进一步降低成本。

(四)推进机关事务文化建设,实现机关事务管理人文化、廉洁化、品牌化。机关事务服务的对象是广大干部职工,最终的落脚点还应是“以人为本”。一方面,要加强机关事务管理队伍自身建设,打造“务实高效、勤俭节约、规范有序、廉洁自律”品牌文化。要加强内部管理,强化工作要求,严肃工作纪律,努力实现由经验管理到制度管理转变,逐步形成以制度管人、事、物的长效机制。要加强学习教育,开展专题调研,组织业务培训,不断提高队伍整体素质。要加强党建引领,坚持把思想政治建设摆在首位,为推动工作提供坚强的政治保证。要加强廉政建设,全面贯彻落实中央八项规定和市十项规定,为推进工作筑牢坚固的拒腐防线。要加强文化渲染,丰富业余文化生活,进一步拓宽后勤文化宣传渠道,为推动工作注入强劲的内在活力。另一方面,要在管理工作实践中加强机关事务文化建设。要认真研究机关干部对服务的内在要求,考虑周全、贴切入心,在提供服务的同时,赋予服务对象以亲和的人格尊重和温馨的人文关怀,建立和谐文明的机关事务管理服务体系。要开展节俭机关文化宣传,组织开展节能、节水、垃圾分类等一系列厉行节约实践活动,形成“人人讲节约、处处见行动”的良好氛围。在机关食堂运行管理中要利用好人脸识别支付系统,限制外来人员进楼就餐,避免出现就餐拥挤、餐位不足、就餐时间长等问题。在疫情防控措施上也要讲人性化,实行错时就餐,在餐桌上设置隔离板,让就餐人员无接触就餐,防止飞沫传播。在显著位置设立“光盘行动”宣传牌,张贴节约浪费“倡议书”,在取餐柜上摆放“节约就餐”警示牌等。探索建立“伊春机关事务”微信服务平台,集后勤服务、事务管理、便民服务、信息宣传等功能于一体,办公区内单位及人员可在微信平台进行餐饮预订、会务预订、在线报修、公车预约等,并可线上接收意见建议,确保通过机关事务文化建设,进一步树立“以人为本”的机关事务服务理念和宗旨。

 

 

20201223