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关于印发2018年全市危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作要点的通知

发布日期:2018-04-24 来源:市安监局

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深化安全生产领域改革,深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署,围绕一条主线、突出两个重点、落实五方面工作、做到一个确保,即紧紧围绕危险化学品安全综合治理这一主线,突出企业主体责任落实和基层监管能力建设两个重点,全力做好安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,规范实施安全生产许可,创新监管方式方法,加大监督检查和执法力度,严肃事故查处追责问责,着力提升从业单位本质安全水平和安全保障能力,坚决防范遏制较大以上事故,确保全市危险化学品烟花爆竹安全生产形势持续稳定。

二、工作任务和措施

(一)落实责任,全力推进危险化学品综合治理工作。

1、提前谋划,健全完善重大危险源信息档案,待省局危险化学品重大危险源管理信息系统应用后,充实相关数据,进一步完善全市危险化学品安全风险及重大危险源分布电子图和数据库,

2、进一步落实责任分工,结合工作实际,细化工作安排,明确保障措施,扎实有序推进,确保38项工作任务年度目标的完成。

3、根据国家安监总局制定的《危险化学品安全综合治理验收考核标准》和省安监局制定的《危险化学品安全综合治理验收考核细则》,认真做好考核验收相关工作。

4、充分发挥安委办监督检查、指导协调、巡查考核职能作用,对重点职能部门和地区综合运用督查、考核、约谈、通报等手段,解决工作滞后、推进不力等问题。

(二)突出重点,加大隐患治理和风险管控力度。

5、结合安全生产行政许可延期换证现场核查,开展危险化学品和烟花爆竹企业执法工作,落实属地督办责任,向主要负责人反馈发现的隐患和问题,跟踪闭合管理并进行公告。

6、依据“一个目录、两个标准、一个规范”(《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)、《化学品生产单位特殊作业安全规范》)重点查处危险化学品、烟花爆竹违法违规行为。

7、纵深推进遏制重特大事故工作,根据企业不同规模、类型,按照结合实际、追求实效、差异掌握,灵活开展的原则,根据省安监局出台的《小微型危险化学品企业工作指导意见》,通过重大危险源管理信息系统实现安全风险分级、分类管理。

8、开展“两重点一重大”自动化控制改造“回头看”工作,排查治理改造未落实、不达标问题。

(三)创新方式,持续开展诊断检查。

9、紧盯事故易发单位和环节,发挥大型央企人才优势,组织管理、工艺、设备、仪表、自控等专业技术人员,选择重点危险化学品生产企业,开展安全生产诊断式检查,通过“解剖式”分析,现场观摩,着力提升同类型企业监管能力和管理水平。

(四)巩固提升,持续推动安全生产标准化建设。

10、按照省安监局工作要求,推动微小型危险化学品企业安全生产标准化创建工作,着力解决微小型企业创建工作缺乏主动性、积极性,门槛过高问题。

11、巩固达标成果,及时对到期标准化企业开展复审,积极培植危险化学品烟花爆竹企业开展二级标准化创建工作。

12、依据《黑龙江省医药生产企业安全生产标准化评审标准(试行)》,指导重点医药生产企业开展安全生产标准化达标创建工作,通过示范引领带动医药生产企业安全生产意识提高和安全管理水平提升。

(五)主动配合,不断强化安全监管工作合力。

13、落实安监部门职责,会同各级工信部门按实施方案确定的工作任务及时限要求,加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作;搬迁改造过程中,各地要强化安全监管,确保不发生生产安全事故。

14、积极配合相关部门做好禁毒、整治危爆物品、防治空气、整治成品油市场及水污染等相关工作,强化职责范围内工作落实,并实现信息共享和工作互通。

15、依据《伊春市危险化学品安全生产监管联席会议制度》(伊安委办发〔2017〕75号),适时召开全市危险化学品安全生产监管联席会议,掌握全市危险化学品安全生产情况,研究、指导危险化学品安全监管工作,协调解决安全监管工作的重大问题,组织开展部门联合执法、专项整治和督查等工作。

16、严格执行《黑龙江省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》,对纳入黑名单的企业及时在“信用黑龙江”网站和国家企业信用信息公示系统(黑龙江)公示,定期在媒体曝光。

(六)强化指导,提升基层监管能力和管理水平。

17、依靠省局设立的“龙江危险化学品烟花爆竹安全管理讲坛”,解决新规章、新标准、新任务和工作中的重点难点问题,全面提高安全监管人员和企业安全管理人员业务素质和能力。

18、积极参加省局举办的化工(危险化学品)安全管理能力研修班,着力提升化工(危险化学品)企业安全管理能力。各县级监管部门对辖区内所有从业单位安全管理人员也要进行全覆盖培训。

19、指导各地危险化学品烟花爆竹行政许可工作,排查非法违规生产经营建设行为和许可实施不严格、不细致、不规范问题,通报、曝光典型案例。

(七)吸取教训,严肃事故查处问责。

20、及时学习研究全国近期危化品事故调查报告、情况通报,针对暴露出的许可、工艺、设计、自控、监管等方面问题,汲取教训、对照查摆,严格整改、防患未然。

21、突出强化对企业负责人特别是主要负责人的责任追究,真正让违法违规者付出代价,对事故企业存在突出问题、不具备安全生产条件的,一律注销安全生产许可并依法提请当地政府予以关闭。

22、督促企业强化事故应急处置能力建设,加强应急值守和应急物资储备,准确掌握应急状态下人员疏散的组织方式及实施范围,增强应急预案演练的科学性、实效性,提高企业员工对突发事件的应对能力、初期处置能力、自救和互救能力。

(八)提高站位,加强队伍和能力建设。

23、全面学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以统筹推进安全生产领域改革发展为统领,领会精神、凝聚动力、不忘初心、牢记使命,全力推动安全生产事业改革发展,不断增强做好危险化学品安全监管工作的信心和勇气。

24、按照机构调整的统一部署,讲政治、顾大局,自觉拥护改革、支持改革、参与改革,克服等靠观望思想和消极应付心理,做到思想不乱、工作不断、干劲不减,确保全年重点工作任务不缩水、不打折。

25、配合规划科技科全面强化中介服务机构和专家队伍的管理,对不落实评价细则要求,刻意回避矛盾和问题、出具虚假或者严重失实安全评价报告的,通过约谈、通报、黑名单方式严肃处理,直至采取禁入措施,持续净化市场秩序。

(九)坚定信念,不断强化党风廉政及作风建设。

26、严格对照《党章》,按照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》要求,牢固树立“四个意识”,始终坚持“四个自信”,坚决做到“四个服从”,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

27、按照市安监局深化干部作风整顿优化营商环境工作启动会议要求,克服麻痹松懈、疲劳厌倦思想,通过整顿“三个坏把式”、“五个坏作风”,着力解决执法“违规不严”,服务“生冷懒慢”,观念“落后守旧”,纪律“松驰涣散”,以及政策梗阻、弄权勒卡等影响营商环境的突出问题。

28、将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同考核,加强干部在学习、工作、作风、生活等方面的管理和约束,通过建章立制,强化监督,增强自律意识,严守政治纪律、政治规矩,锤炼全面过硬本领,切实将“忠诚、干净、担当”的良好作风转化为思想自觉和行动自觉。

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