2006年的4月29日，国有林区林权制度改革试点工作在乌马河林业局乌马河经营所敲响林地承包经营的第一槌。时至今日，已有一年有余。这一年来，林改为乌马河林业局带来了什么？

　　5月初，记者来到了乌马河林业局，深入这个局林权制度改革三个试点所之一的乌马河经营所。记者发现，这里在许许多多的方面都在发生着变化：体制被渐渐激活，资源在不断盘活，经济在陆续搞活。现为大山主人的林业职工，正以前所未有的信心和热情管护着自家的山林，积极发展林下经济，精心开展造林、育林，他们把森林经营开展得如火如荼，千里林海到处散发着勃勃的生机，职工们对未来充满了希望和信心。

　　林改，让这里的思想观念发生了根本性的变化。

　　首先，这个局党政一班人的思想观念发生了重大变化。

　　今年一开局，这个局就把林改试点工作列为全区工作头等大事。乌马河林业局党政一班人咬定林改不放松，一定要让这块林改实验田有一个好的收成，一定要让国有林区林权制度改革获得圆满成功并取得丰硕的成果。为进一步推进这项工作，他们改变工作作风，脚踏实地，在乍暖还寒之时，提前开始谋划下一步林改工作，研究制定职工“以短养长”措施，实施森林培育方案。成立的四个工作推进组深入基层，历时半个月，与职工座谈20余次，入户走访调查近500户，与职工坐炕头，唠家常的方式，就下步的经营措施、打算、林下经济发展项目与职工进行讨论、研究，把党的政策宣传到位，对职工提出的疑难问题给予解释。职工群众非常满意，信心倍增。根据推进组提供的调研资料，结合本局实情，本着林权制度改革的原则，这个局科学地制定出今年乃至今后几年林地的经营措施。在今年的部署工作中，这个局还事无巨细，对标桩埋设问题、林改职工从事经营活动的资金问题、清林问题、承包林地道路基础设施建设及公共管护成立专业管护队等问题都进行了研究，制定了措施并开始实施。同时，还建立和完善了领导管理、技术服务、市场服务和政策保证体系四大体系，为职工发展林下经济创造了宽松的发展环境和政策保障体系。

　　林改过程中，各场所的党政领导的服务观念也发生了巨大的变化。他们以林改为大局，以服务职工为己任，在点点滴滴的工作中赢得职工的赞誉。乌马所职工李梅艳多年来一直在唐山打工，去年在林改启动之时承包经营了一块林地，今年“五一”前造完林后又赶回唐山。由于她造的林穴面宽度不符合标准，为从大局着想，给职工带个好头，这个所领导、科室及后勤人员在“五一”期间放弃休息，上山帮助李梅艳扩大穴面，扶正一棵棵幼树。在他们的带动下，职工们都自觉地按照标准造林。

　　林改，让这里机制体制发生了变化，明晰了林权，破解了几大难题。

　　这个局林权制度改革试点工作已经运行一年，全局三个试点场所的15000多公顷林地的承包工作于去年年底顺利完成，并取得了预期效果。全局在试点单位共计规划15614公顷，截至去年12月20日已超额完成、共区划完成15659.5公顷.共分布在105个林班内，区划小班1567个，蓄积685458立方米，完成计划的100.2%。随着林改的深入，这个局的机制被激活，资源被盘活，经济被搞活.改革实施后，他们实现了责、权、利的统一，国有森林资源由统一经营向统分结合模式转变，林业职工成了真正意义上的“大山主人”。“看好自家山，管好自家林”成为职工的自觉行动.从开始承包经营到目前，所有承包林地没有发生一起林政案件和森林火情火警。乌马河所一职工介绍说，很多职工在自己的山场设立护林告示牌，有的设立防火护林带，并加强巡山护林。不少承包经营户还自发成立了各种各样的护林防火协会，协会成员轮流上岗巡山，严禁带火人、吸烟人进林子。如今，只要看到有一点烟，不管是不是自家山，职工们都会主动询问是谁家的林子，发生了什么情况。职工承包林地后，依托林地资源，积极谋化短、中、长期发展项目，在林地中进行立体复合式经营，大力发展林下经济，初步形成了以短养长，长短结合，综合开发，多业并举的发展模式。同时，林改也有效地激活了民间资本，林业投入乏力的问题得到缓解。职工承包林地后，造林积极性空前高涨，使国家投入不足部分得到了补充，同时，林改的实施，还为职工再就业探索了新途径。林改让职工拥有了自己的青山，实现了一户承包，全家就业，亲朋加入，四季有活，缓解了职工就业难的问题。这一改革，不仅为这个局解决了保护和管理森林资源动力机制问题，破解了在森林资源管理中最不好管，最管不好的难题，还加速了森林资源的恢复和发展，实现了职工得利益，企业解难题，国家得生态的共赢。“林改路子对头，职工尝到甜头，林子绿满山头，小康有了奔头。”一位职工由衷地说。

　　林改，让这里职工的造林、护林意识发生了翻天覆地的变化，由“要我造林”到“我要造林”，出现了“找空、争苗”造林的喜人局面。在乌马河所，听承包林地的职工们说，他们“五一”期间都没舍得休一天，一直在林地里造林。而且，变化更大的是，他们还以每人每天35元至40元的工钱雇人造林。过去，都是国家拿钱雇他们造林且造林还偷工减料。今天，记者看到，体制的改变，使这些职工一改以往应付造林的方式，只见在他们的林地里，树穴方方正正，处处见空插树，新植的幼树苗在春风的轻抚下，焕发出勃勃生机。在退耕还林的地里，一棵棵树苗整整齐齐，一看就知道这里花费了主人很多心血。尤其是林地与林地的界桩间，承包经营户们早早的自发地扯起了挂线，并自己买来油漆动手涂刷。其实，这些要在从前都是要等局或所来做的工作，今天，由于明晰了林业经营主体，广大职工热情空前高涨，他们认为林地的经营权都是自己的了，保护自己的林地也应该是自己的事了。就连清明节的那一天，乌马河所的林地承包户们天不亮就早早地到林地进行巡护。

　　造林、护林意识的转变和加强，使今年乌马河林业局造林育林出现了空前的热潮。去年，全局三个试点经营所共增加造林面积1244.9公顷，造林成活率达到98.6%，退耕还林134.62公顷，秋整地完成134.62公顷。今年，三个试点场所原计划造林195.8公顷现已全部完成。退耕还林地计划造林150公顷，但现在已完成近170公顷。在三个林场所的带动下，全局上下造林、育林都取得显著的成效。截至目前，今年全局11个林场所7250亩的造林计划，现已基本高质量完成，比每年同期提前了近一周时间。

　　林改，让这里的经济结构发生了变化。

　　职工承包了林地，如何经营、怎样经营、怎么造林、怎样抚育，林下经济怎样发展，发展什么项目，怎样才能帮助和扶持职工在自己的承包林地上做到以短养长，尽快致富。乌马河林业局通过多种方式和渠道，又本着自主自愿的原则，确定了今年乃至今后几年林地的经营原则、优惠政策和措施。这些，调动了职工发展林下经济的积极性。

　　在乌马河所，记者看到，一排排木耳菌袋有的摆放在山脚，有的摆放在林间地头，它们正在等待着催芽。所长刘喜林说，经过一年的实践，职工对林改都有深刻地认识，他们都明白，林木生长周期长，若干年后才能见到效益，因此，必须在管好林木的同时，利用拥有林地的得天独厚的有利条件，大力发展短期见效的林下经济。今年，他们已早早地对林下经济发展都作了规划。有15户职工计划发展袋装木耳计40.6万袋，3人栽植五味子6.5万株，2户养殖泥鳅鱼1000公斤，2户养殖林蛙6万只，2户养鸡1万只，1户养牛45头。实际上，到目前为止，这个所的袋装木耳已发展到60余万袋，已远远地超过了计划数。如今，这个局的林下经济发展呈现出百户齐放，多种经营的局面，坚果林的培育、梅花鹿养殖、种人参、种西瓜、圈养松鼠、野猪圈养等等，职工们都在尽心地规划着，算计着并付诸着实施。今年以来，这个局发展自营经济户数已经达到7426户，投入资金282.63万元，自营经济累计增加值实现1.83亿元。今年，全局袋栽木耳生产374万袋，三个林改试点场所就占100多万袋。

　　林改，让这里的职工富了起来，让生活充满了希望。

　　在乌马河所一户退耕还林的地里，新栽种的树苗长势良好。所长刘喜林为记者算了一笔账。他说，就拿这块地来说，业主一年累得够呛才能挣一千元，20年才挣2万元。现在，他种上了落叶松，20年后把这些树卖掉，他就能赚20万元。同样是20年，同样是这块地，多大的差距呀。另外，我们局对实施退耕还林的承包户还落实了三项优惠政策，每亩给予50元补助，享受粮食补贴，坚持谁造谁有合造共有。职工一算账，想承包经营退耕还林地的人越来越多。

　　“这回有奔头了。”乌马河所第一个签订承包经营合同的职工蒋永彬说，一直以来，每个月只有300元左右工资还时时被拖欠的他，只能靠打工、采蘑菇和摘松子等为生，“否则光靠工资怎么活到现在？”而现在的蒋永彬确信：“虽然我不会用什么公式算经济账，但是我知道，再过十年、二十年，几十万、上百万的效益是有的。”今春造林时，蒋永彬又把自己的弟弟、妹夫、表哥等十几位亲属动员起来帮他植树，但人手不够，就又雇了12个壮劳力，十几天花了3000多元，栽了7000多棵落叶松。

　　承包经营林地的职工心里非常清楚，种好树、搞好林下经济，明天的日子会非常好。

　　山定权，人定心，树定根。通过乌马河林业局的实践证明，林改，富裕了职工、激活了林业、稳定了林区，真正实现了活一方经济、富一方百姓、促一方和谐、保一方生态的目标